近年來(lái)，青島高新區深化功能區改革，堅持“瘦身、強體、放權、搞活”，充分釋放高新區創(chuàng )新引領(lǐng)作用和城陽(yáng)區的服務(wù)保障作用，著(zhù)力構建優(yōu)勢互補、攜手共進(jìn)融合發(fā)展共同體，產(chǎn)生了“1+1＞2”的發(fā)展效果。在2021年的考核中，青島高新區在全國高新區上升4位，山東省開(kāi)發(fā)區考核上升9位，青島市功能區考核獲得“優(yōu)秀”等次。

理順管理體制 夯實(shí)融合發(fā)展根基

從青島市級層面強化頂層設計，實(shí)行功能區和行政區領(lǐng)導交叉任職，集中優(yōu)勢資源要素、聚合兩區力量為高新區發(fā)展賦能。青島高新區和城陽(yáng)區成立了區域規劃相互銜接等5個(gè)工作推進(jìn)組，對兩區融合發(fā)展中重大問(wèn)題、重要事項、重點(diǎn)項目等頂格協(xié)調推進(jìn)，確保融合發(fā)展落地落實(shí)。

同時(shí)，成立兩區融合發(fā)展協(xié)調工作領(lǐng)導小組，創(chuàng )新“功能區吹哨、部門(mén)報道”工作機制，共同解決兩區融合工作中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。目前，兩區已協(xié)調解決疫情防控、職能移交、物業(yè)管理等方面問(wèn)題100余個(gè)，厘清經(jīng)濟發(fā)展、園區建設、市場(chǎng)監管及安全生產(chǎn)等領(lǐng)域具體工作職責50余項。

功能區改革后，高新區原先承擔的衛生健康、市場(chǎng)監管等50余項社會(huì )職能交由城陽(yáng)區承擔。城陽(yáng)區政府以“城市街道辦事處”的高定位，向高新區派駐“高新便民服務(wù)中心”，聚焦社區黨建、市容市貌、日常執法等16個(gè)方面任務(wù)，全力做好高新區的屬地管理和兜底服務(wù)、保障作用。

健全協(xié)同機制 凝聚融合發(fā)展合力

對照高新區職能剝離后，所需的303項縣級行政權力事項，城陽(yáng)區對企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案、企業(yè)技術(shù)改造投資項目核準等5個(gè)方面303項縣級事項全部予以委托辦理。在全省開(kāi)發(fā)區中率先完成國家、省、市、縣四級共394項行政權力事項委托賦權，承接數量全市功能區第一，真正實(shí)現“區內事，區內辦”。

營(yíng)商環(huán)境涉及部門(mén)多、環(huán)節多，需要各區域、各部門(mén)的通力合作。兩區聯(lián)合組建“高新區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉變領(lǐng)導小組”，高新區各部門(mén)，以及城陽(yáng)區發(fā)改局等19個(gè)部門(mén)作為小組成員，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新方面，創(chuàng )新“研發(fā)在高新、轉化在城陽(yáng)”協(xié)同發(fā)展模式，統籌高新區與城陽(yáng)區資源稟賦，進(jìn)行招商項目分配和信息互通?！氨忍卮箨懰隳芸萍柬椖繉⒀邪l(fā)中心設在高新區，將產(chǎn)業(yè)化部分放在城陽(yáng)區，原計劃落戶(hù)城陽(yáng)的威高集團項目轉到高新區?！鼻鄭u高新區有關(guān)負責人介紹說(shuō)。

創(chuàng )新共享模式 彰顯融合發(fā)展成效

疫情發(fā)生以來(lái)，高新區納入城陽(yáng)區疫情防控體系，在城陽(yáng)區防疫指揮部統一領(lǐng)導指揮下，兩區分工明確、協(xié)同配合，共同筑牢經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的健康防線(xiàn)。今年以來(lái)，開(kāi)展全員檢測88輪、289萬(wàn)人次，接種疫苗13.9萬(wàn)余人次，全區疫情形勢總體可控。

交通互聯(lián)互通方面，聚焦高新區與周邊區域的基礎設施互聯(lián)貫通問(wèn)題，制定了斷頭路打通實(shí)施方案，啟動(dòng)了道路貫通、河道防汛等9個(gè)項目建設，三年內將貫通道路由84個(gè)增加至196個(gè)，加快打造“內聯(lián)外通”的交通網(wǎng)絡(luò )。

在教育方面，創(chuàng )新打造市教育局、城陽(yáng)教體局和高新區三方“共建共管”工作模式，市教育局負責工作指導；高新區負責學(xué)校建設、資金保障等職能；城陽(yáng)區負責教師編制、教學(xué)管理等工作；共同保障高新區教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。今年新引進(jìn)青島三十九中、青島五十八中等優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行合作辦學(xué)，2022年招生數量同比增長(cháng)60%，目前已建成青島中學(xué)、青島五十八中高新學(xué)校等優(yōu)質(zhì)學(xué)校7所，正加速成為青島市乃至山東省優(yōu)質(zhì)教育高地。

據介紹，2022年前三季度，青島高新區固定資產(chǎn)投資、規上工業(yè)增加值、一般公共預算收入等主要經(jīng)濟指標對城陽(yáng)區實(shí)現正向強力拉動(dòng)，成為支撐城陽(yáng)區經(jīng)濟運行平穩向好的新引擎。青島市統計局已按照在地統計原則，將高新區統計數據全部納入城陽(yáng)區統計總量，進(jìn)一步彰顯融合發(fā)展成效。