日前，由南京世企匯谷實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司負責委托運營(yíng)的“智慧小鎮”正式對外招商，這是馬鞍山慈湖高新區爭當全面深化改革探路者，著(zhù)力下好“標準地”改革、畝均效益評價(jià)、“四送一服”等先手棋的一個(gè)縮影。

馬鞍山濱江局部景觀(guān)

一“馬”當先，這是馬鞍山的使命，更是引領(lǐng)長(cháng)三角區域發(fā)展的永恒課題……

馬鞍山是安徽全面接軌滬蘇浙的“橋頭堡”。去年8月下旬，習近平總書(shū)記在深入安徽省馬鞍山市考察調研時(shí)強調，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立關(guān)系，而是辯證統一關(guān)系，把生態(tài)保護好，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來(lái)，才能實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

日前，由南京世企匯谷實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司負責委托運營(yíng)的“智慧小鎮”正式對外招商，這是馬鞍山慈湖高新區爭當全面深化改革探路者，著(zhù)力下好“標準地”改革、畝均效益評價(jià)、“四送一服”等先手棋的一個(gè)縮影。

何為慈湖“標準地”、“畝均論英雄”？世企匯谷是何企業(yè)，為何摘得“英雄榜”？帶著(zhù)這些問(wèn)號，筆者慕名來(lái)到了項目實(shí)地，采訪(fǎng)調研，尋找答案。

“策馬揚鞭”創(chuàng )新機制倒逼企業(yè)升級轉型

蘇皖交匯的馬鞍山市，距南京40公里，上海270公里，杭州220公里，是承接東部及沿海地區產(chǎn)業(yè)轉移、中西部地區進(jìn)入長(cháng)三角的“黃金跳板”。

作為長(cháng)三角一體化發(fā)展中心區城市、安徽融入滬蘇浙的“東大門(mén)”，馬鞍山市在一體化發(fā)展壯闊大潮中劈波斬浪，“一馬當先”探路先行。2012年8月，國務(wù)院正式批準設立馬鞍山慈湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。

在南京世企匯谷實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司承接的項目所在地——慈湖國家級高新區規劃及托管面積達60平方公里，是八百里皖江最前沿，也是真正意義承接發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移的交匯點(diǎn)。

2019年，馬鞍山搶抓長(cháng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展機遇，主動(dòng)向東看齊，先學(xué)先試，在全省首創(chuàng )企業(yè)畝均效益評價(jià)機制。得益于此，慈湖高新區將“標準地”、“畝均論英雄”作為發(fā)展新邏輯，通過(guò)正向激發(fā)要素，反向倒逼企業(yè)“鳳凰涅槃”，打開(kāi)“增長(cháng)之鎖”，向高質(zhì)量創(chuàng )新發(fā)展進(jìn)軍。

“標準地”是指帶著(zhù)規劃條件、能耗、環(huán)評、投資強度、畝產(chǎn)稅收等一系列標準進(jìn)行出讓的建設用地，通過(guò)開(kāi)展并聯(lián)審批、提前審查等措施，高新區提前完成項目用地區域評估，明確投資強度、畝均稅收等各項指標要求，以及地質(zhì)勘探等相關(guān)工作，確保地塊周邊道路、水、電、氣等外部條件成熟、地塊達到凈地標準。

慈湖高新區擁有優(yōu)質(zhì)高效的配套服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“標準地”改革試點(diǎn)，探索推行“拿地即開(kāi)工”模式，強化項目入駐人、財、物保障；深入推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)權限下放各項保障機制，確?！敖拥米?、落得下、用得好”，不斷提高審批效率；大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)和“全程代辦制”，對入園企業(yè)實(shí)行“專(zhuān)班幫扶”、問(wèn)題協(xié)調實(shí)行“專(zhuān)人專(zhuān)辦”，做到服務(wù)客商零懈怠、服務(wù)人才零差評、服務(wù)群眾零距離。截至目前，已通過(guò)注銷(xiāo)回購、整治提升、兼并重組等方式，倒逼整治低效企業(yè)12家，清理低效用地326.8畝，為融入長(cháng)三角一體化發(fā)展、加速產(chǎn)業(yè)轉型升級騰出空間。

“一馬當先”畝均論英雄協(xié)同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

“畝均論英雄”是以提高“畝均效益”為核心，圍繞節約集約用地、節能降耗減排等重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式從粗放到集約、從量的擴張到質(zhì)的提高，建立資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。

“畝均論英雄”是一張“成績(jì)單”“通行證”，更是一個(gè)倒逼機制。近年來(lái)，慈湖高新區根據消耗占用資源、稅收、產(chǎn)出等多項綜合指標，加快騰籠換鳳動(dòng)能轉換步伐，最大限度騰出土地、能源、環(huán)境空間，調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升發(fā)展質(zhì)效。目前，馬鞍山市堅持雙向融合，著(zhù)力推進(jìn)寧合雙城都市圈建設，統籌規劃編制和實(shí)施，與南京、合肥分別簽訂《南京都市圈規劃合作框架協(xié)議》，建立國土空間、基礎設施、毗鄰區域等規劃協(xié)同機制；共同完成《南京都市圈發(fā)展規劃》編制；與南京市共同開(kāi)展《寧馬一體化空間發(fā)展規劃》研究……已經(jīng)開(kāi)工并連接慈湖高新區始發(fā)站的“寧馬城際”又稱(chēng)南京地鐵S2號線(xiàn)正加緊建設，預計2025年前通車(chē)，是長(cháng)江三角洲區域統籌發(fā)展與科學(xué)規劃的紐帶。

據了解，首個(gè)由區政府引導和規范化運作打造的“世企匯谷·江寧智造企業(yè)基地”畝均稅收效益大幅超過(guò)政府標準。該地塊占地86畝，土地已閑置10年，通過(guò)南京世企匯谷實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司產(chǎn)業(yè)載體開(kāi)發(fā)運營(yíng)，投資5億元，總建筑面積達7萬(wàn)平方米，首批廠(chǎng)房于2019年10月交付，已引進(jìn)智能裝備、5G通訊、精密機械、電子信息等高端新型產(chǎn)業(yè)，入園企業(yè)近50家，畝均稅收達到130萬(wàn)元，為盤(pán)活低效土地、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、解決社會(huì )就業(yè)做出了較大貢獻，得到當地政府和社會(huì )業(yè)界的充分認可。

據悉，這家公司有別于傳統工業(yè)地產(chǎn)企業(yè)，它是伴隨著(zhù)長(cháng)江三角洲一體化戰略而誕生的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)運營(yíng)商，自成立之日起，專(zhuān)注于產(chǎn)業(yè)運營(yíng)和企業(yè)服務(wù)，旨在當好政府的助手，做好企業(yè)的幫手，秉持“貢獻創(chuàng )造價(jià)值”核心價(jià)值觀(guān)，致力為優(yōu)質(zhì)成長(cháng)型企業(yè)打造新型產(chǎn)業(yè)載體、助力中小微企業(yè)健康可持續發(fā)展。其核心團隊覆蓋產(chǎn)業(yè)研究咨詢(xún)、載體建設、投資金融、招商穩商、運營(yíng)管理、智能科技等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，先后開(kāi)發(fā)了“浙江中德產(chǎn)業(yè)合作園”“臺州五星工業(yè)城”“無(wú)錫圣豐聯(lián)智谷”“申智匯谷·南京工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園”“南京空港新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)園”“來(lái)安智造企業(yè)基地”以及“中國云城”中的“智晟云谷-中信智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園”等項目，率先提出“園區4.0”“全生態(tài)圈”“摩天工廠(chǎng)”等創(chuàng )新方案和“iOS”創(chuàng )新模式，具有強烈的產(chǎn)業(yè)報國情懷、成熟的政企合作模式和一定的品牌影響力。

慈湖智慧小鎮效果圖

據介紹，該公司與政府開(kāi)發(fā)區聯(lián)合開(kāi)發(fā)運營(yíng)“智慧小鎮”位于慈湖高新區東片區核心區，由新慈集團投資建設，項目總投資3.4億元，規劃面積5.6平方公里，包含研發(fā)樓、人才公寓、商務(wù)酒店、標準化廠(chǎng)房、南庫山公園和鄧家山遺址公園等子項目。目前園區道路、綠化、管網(wǎng)等配套工程基本完成，先期運營(yíng)的標準化廠(chǎng)房項目占地面積2.25萬(wàn)㎡，總建筑面積3.89萬(wàn)㎡；商業(yè)地塊面積3.41萬(wàn)㎡，總建筑面積7.38萬(wàn)㎡，定位主要承接長(cháng)三角地區電子通信類(lèi)項目，打造集電子信息大數據，5G產(chǎn)品為一體的通信產(chǎn)業(yè)園。兩種建筑風(fēng)格布局虛位以待：一是標準化廠(chǎng)房，層高4層，首層層高9米，承重3噸，租賃面積1780—7120平方米；二是6層的科研樓，首層層高4.2米，2層以上層高3.8米，租賃面積80—9800平方米，是通訊科技、智能制造、電子信息、現代服務(wù)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)的首選。

“萬(wàn)馬奔騰”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境支柱產(chǎn)業(yè)集聚

大江奔流，千帆競發(fā)。筆者在采訪(fǎng)中感受到一股撲面的春意。馬鞍山瀕江近海，作為我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng )新能力最強的區域之一，外承沿海地區經(jīng)濟輻射、內擁長(cháng)江水道金色經(jīng)濟帶，正是長(cháng)三角區域一體化的重鎮。從“規劃藍圖”到進(jìn)入“實(shí)干落地”，馬鞍山充分利用滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉型升級窗口期，發(fā)揮區位、產(chǎn)業(yè)、成本、人文優(yōu)勢，大力發(fā)展“園中園”和“飛地經(jīng)濟”，區域合作不斷升溫，一系列新布局落子如飛，一波波高質(zhì)量的成果躍然紙上。

目前，慈湖高新區擁有“四上”企業(yè)159家，規上工業(yè)企業(yè)98家。有功能完善的創(chuàng )新平臺：高新技術(shù)企業(yè)93家，省級院士工作站1家、博士后科研工作站9家、高校院所建立產(chǎn)學(xué)研用平臺6家，科技創(chuàng )新要素綜合排名位居全市前列；園區80%以上的科技型企業(yè)已先后與中科院、東南大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)等20多家高校院所建立產(chǎn)學(xué)研用深度融合關(guān)系?，F已集聚了以金星鈦白、立白日化、華旺新材料、韓國和承等為代表的節能環(huán)保及新材料類(lèi)企業(yè)；以中國電子、中樂(lè )通信、瑞斯康達、易銳光電等為代表的電子通信類(lèi)企業(yè)；以世界500強法國圣戈班、美國博浪熱能、亞遙智造、南馬智造研究所等為代表的智能制造類(lèi)企業(yè)；及以馬鞍山港口集團、聯(lián)運集團、長(cháng)江港口、長(cháng)運物流港等為代表的現代服務(wù)業(yè)類(lèi)企業(yè)。

據悉，南京世企匯谷實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司為深度融入慈湖高新區“標準地”改革試點(diǎn)，服務(wù)好“標準地”項目，成立了專(zhuān)項工作組，推行項目負責制，指定業(yè)務(wù)骨干一對一服務(wù)企業(yè)，按照“責任到人、全程推進(jìn)、服務(wù)到位、跟蹤到底”的要求，嚴格落實(shí)全程代辦制、限時(shí)辦結制、服務(wù)承諾制，開(kāi)展“一站式”服務(wù)，不斷提高服務(wù)標準和辦事效率。同時(shí)“以標準為基礎，以承諾為核心，以監管為重點(diǎn)，以獎懲為保障”，完善監管服務(wù)體系，實(shí)現土地精細化、動(dòng)態(tài)化“全生命周期”監管，推進(jìn)“標準地”項目高質(zhì)量建設。

南京世企匯谷實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(cháng)周博濤表示，他們結合自身“輕重結合”的發(fā)展路線(xiàn)，用心用力打好“創(chuàng )新牌”“南京牌”“服務(wù)牌”，立足現階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，招大引強、提質(zhì)增效，發(fā)揮強大資源優(yōu)勢，把南京、深圳、上海、北京、蘇州等地區優(yōu)質(zhì)成長(cháng)型中小微科技企業(yè)，引入園區集聚發(fā)展，按照先點(diǎn)后面，先精品后產(chǎn)品的原則，與產(chǎn)業(yè)園區、入園企業(yè)持續陪伴共同成長(cháng)，助力產(chǎn)業(yè)聚集和轉型升級，提升區域綜合價(jià)值，樹(shù)立新型企業(yè)形象，為打造新型支柱產(chǎn)業(yè)賦能。

透過(guò)這座充滿(mǎn)現代時(shí)尚氣息的大型綜合建筑群，仿佛可以看到慈湖“智慧小鎮”正和運營(yíng)入駐企業(yè)一道奮楫勇進(jìn)、追夢(mèng)奔跑，即將在長(cháng)三角生態(tài)融合發(fā)展的時(shí)代大潮中抒寫(xiě)萬(wàn)馬奔騰的“馬鞍山畫(huà)卷”。