2023年5月11日，中國商務(wù)部部長(cháng)王文濤與厄瓜多爾生產(chǎn)、外貿、投資和漁業(yè)部部長(cháng)普拉多分別代表本國政府，通過(guò)視頻方式正式簽署《中華人民共和國政府和厄瓜多爾共和國政府自由貿易協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中厄自貿協(xié)定)。為了讓公眾和企業(yè)更加全面、準確地了解中厄自貿協(xié)定，商務(wù)部國際司負責人就中厄自貿協(xié)定的有關(guān)背景和內容進(jìn)行了詳細介紹和解讀。

　　問(wèn)：中厄自貿協(xié)定簽署有何重要意義？

　　答：中厄自貿協(xié)定是中國對外簽署的第20個(gè)自貿協(xié)定，厄瓜多爾成為中國第27個(gè)自貿伙伴，也是繼智利、秘魯、哥斯達黎加之后中國在拉美地區的第4個(gè)自貿伙伴。2022年，中厄雙邊貿易額達131億美元，同比增長(cháng)19.7%，連續兩年增幅超過(guò)兩位數。中國是厄瓜多爾第二大貿易伙伴。厄瓜多爾是中國在拉美地區重要的經(jīng)貿伙伴和農漁能礦產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源地，也是共建“一帶一路”的重要合作伙伴。中厄自貿協(xié)定的簽署是落實(shí)黨的二十大提出的“推進(jìn)高水平對外開(kāi)放”的具體舉措，是擴大面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )的最新實(shí)踐。

　　中厄自貿協(xié)定將為兩國企業(yè)創(chuàng )造更加優(yōu)惠、便利、透明、穩定的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)兩國貿易投資合作潛力，推動(dòng)中厄經(jīng)貿合作全方位提質(zhì)升級，促進(jìn)雙邊貿易持續、穩定、多元化發(fā)展，不斷增進(jìn)兩國人民和企業(yè)福祉。同時(shí)，中厄自貿協(xié)定的簽署也體現了兩國推動(dòng)貿易自由化便利化的共同意愿和堅定決心，向國際社會(huì )發(fā)出了支持多邊主義和自由貿易、促進(jìn)全球經(jīng)濟穩定復蘇的積極信號。

　　問(wèn)：請簡(jiǎn)要介紹中厄自貿協(xié)定的談判過(guò)程和主要內容。

　　答：商簽中厄自貿協(xié)定是兩國領(lǐng)導人達成的重要共識。談判于2022年2月啟動(dòng)，中方由商務(wù)部牽頭，厄方由生產(chǎn)、外貿、投資和漁業(yè)部牽頭，各相關(guān)部門(mén)參加。雙方談判團隊通過(guò)視頻方式在一年時(shí)間里共舉行了1次部級會(huì )談、3次司局級首談會(huì )和40多次各領(lǐng)域工作組磋商，最終于2023年2月宣布結束談判。此后，雙方共同完成了協(xié)定文本的法律審核和翻譯等準備工作，并分別履行了各自國內程序。2023年5月11日，中厄自貿協(xié)定正式簽署。

　　協(xié)定包括序言和17個(gè)章節。在貨物貿易及相關(guān)規則領(lǐng)域，共包括貨物國民待遇和市場(chǎng)準入、原產(chǎn)地規則和實(shí)施程序、海關(guān)程序與貿易便利化、貿易救濟、衛生和植物衛生措施、技術(shù)性貿易壁壘等6章。在其他領(lǐng)域，包括投資合作、電子商務(wù)、競爭、經(jīng)濟合作等4章。此外，協(xié)定還包括初始條款、一般定義、透明度、爭端解決、管理、例外、最終條款等7個(gè)法律和機制章節，以及國民待遇和進(jìn)出口限制例外、關(guān)稅承諾表、安第斯價(jià)格區間體系、產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規則、原產(chǎn)地證書(shū)、仲裁程序規則等6個(gè)附件。

　　問(wèn)：雙方在貨物貿易關(guān)稅減讓方面作出了哪些安排？

　　答：貨物貿易關(guān)稅減讓方面，雙方在高水平基礎上達成了互利共贏(yíng)的結果。根據減讓安排，中厄雙方將分別對90%的稅目相互取消關(guān)稅，其中，約60%的稅目在協(xié)定生效后立即取消關(guān)稅。在具體產(chǎn)品方面，中方實(shí)施零關(guān)稅的產(chǎn)品將全面覆蓋厄方主要出口產(chǎn)品，協(xié)定生效后，厄產(chǎn)的香蕉、白蝦、魚(yú)、魚(yú)油、鮮花和干花、可可和咖啡等產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)時(shí)，關(guān)稅將從目前的5%—20%逐步降至零。同時(shí)，厄方也將對中方主要出口產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，協(xié)定生效后，中國產(chǎn)的塑料制品、化學(xué)纖維、鋼鐵制品、機械器具、電氣設備、家具裝飾、汽車(chē)及零部件等大多數產(chǎn)品進(jìn)入厄方市場(chǎng)時(shí)，關(guān)稅將在目前5%—40%的基礎上逐步削減取消。

　　問(wèn)：中厄自貿協(xié)定在原產(chǎn)地規則、海關(guān)程序與貿易便利化方面有哪些內容？

　　答：關(guān)于原產(chǎn)地，協(xié)定主要作出了兩方面規定。一是原產(chǎn)地規則，對原產(chǎn)地標準、累積和區域價(jià)值成分、微小含量、微小加工和處理、可互換材料、中性成分、包裝材料及容器、備件及工具、成套貨物、直接運輸等規則性?xún)热葑鞒隽嗽敿氁幎?。二是原產(chǎn)地實(shí)施程序，對原產(chǎn)地文件的格式、簽發(fā)和保存、進(jìn)口方義務(wù)、原產(chǎn)地核查、原產(chǎn)地數據電子交換等程序性?xún)热葑鞒隽司唧w要求。

　　關(guān)于海關(guān)程序與貿易便利化，協(xié)定在世貿組織規則基礎上，對便利化、稅則歸類(lèi)、透明度、預裁定、風(fēng)險管理、貨物放行等方面作出具體規定，盡可能簡(jiǎn)化通關(guān)手續，為企業(yè)提供高效快捷服務(wù)。同時(shí)，雙方還將進(jìn)一步深化海關(guān)合作，加強信息交流和溝通協(xié)調。

　　問(wèn)：中厄自貿協(xié)定在貿易救濟方面有哪些內容？

　　答：在實(shí)施高水平開(kāi)放的同時(shí)，協(xié)定還在貿易救濟方面作出了相關(guān)安排，為市場(chǎng)開(kāi)放設置了“安全閥”。協(xié)定重申了雙方在世貿組織項下的有關(guān)權利和義務(wù)，并對反傾銷(xiāo)和反補貼、全球保障措施、雙邊保障措施，以及實(shí)施保障措施的程序、標準、調查程序和透明度、臨時(shí)措施、通知和磋商、補償等進(jìn)一步作出了詳細規定。

　　問(wèn)：中厄自貿協(xié)定在衛生和植物衛生措施、技術(shù)性貿易壁壘方面作出了哪些主要規定？

　　答：雙方同意將在世貿組織規則基礎上，就衛生和植物衛生措施、技術(shù)性貿易壁壘領(lǐng)域進(jìn)一步加強兩國主管部門(mén)間的溝通與合作。衛生和植物衛生措施方面，協(xié)定重申了雙方在世貿組織項下的有關(guān)權利和義務(wù)，并進(jìn)一步對風(fēng)險分析、區域化、等效性、透明度等方面作出規定。技術(shù)性貿易壁壘方面，協(xié)定在重申雙方在世貿組織項下有關(guān)權利和義務(wù)的基礎上，進(jìn)一步對標準、等效性、合格評定、透明度、信息交流、技術(shù)合作等作出了具體規定。

　　問(wèn)：對于其他領(lǐng)域，中厄自貿協(xié)定作出了哪些安排？

　　答：在投資合作領(lǐng)域，雙方同意在投資促進(jìn)和投資便利化方面深化合作，主要包括分享交流投資信息、提高投資環(huán)境的透明度、簡(jiǎn)化申請核準程序等內容，同時(shí)還納入了環(huán)境措施、企業(yè)社會(huì )責任等可持續發(fā)展條款。

　　在電子商務(wù)領(lǐng)域，雙方就透明度、電子交易、電子認證和簽名、在線(xiàn)消費者保護、個(gè)人信息保護、無(wú)紙化交易、非應邀商業(yè)電子信息、網(wǎng)絡(luò )設備、網(wǎng)絡(luò )安全合作、數據創(chuàng )新等方面作出規定，鼓勵兩國企業(yè)尤其是中小企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)開(kāi)拓市場(chǎng)。

　　在競爭領(lǐng)域，雙方在承認競爭執法獨立性的基礎上，就執法原則、透明度、執法合作、通報、磋商、信息交換、技術(shù)合作、消費者保護等內容達成一致，目的是通過(guò)加強交流合作創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)兩國企業(yè)貿易投資往來(lái)。

　　在經(jīng)濟合作領(lǐng)域，雙方同意在農業(yè)、漁業(yè)和水產(chǎn)養殖、中小企業(yè)、出口促進(jìn)、旅游、科技與創(chuàng )新、教育、文化、傳統醫學(xué)、環(huán)境等領(lǐng)域鼓勵政府主管部門(mén)、產(chǎn)業(yè)界和相關(guān)機構開(kāi)展合作。

　　此外，未來(lái)雙方還將就共同感興趣的領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)展談判，對自貿協(xié)定進(jìn)行升級。

　　問(wèn)：中厄自貿協(xié)定預計何時(shí)生效？

　　答：協(xié)定簽署后，雙方將分別履行各自國內法律審批程序，推動(dòng)協(xié)定早日生效實(shí)施。我們將在中國自由貿易區服務(wù)網(wǎng)(http://fta.mofcom.gov.cn)上公布文本，供公眾查詢(xún)和參考。