6月30日強信心、穩預期、促發(fā)展，如何用好破產(chǎn)重整這一市場(chǎng)化、法治化手段?如何加強府院聯(lián)動(dòng)助企紓困，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?發(fā)揮破產(chǎn)重整作用，拯救困境企業(yè)、防范化解系統性風(fēng)險，各地有哪些成功經(jīng)驗與有益探索?

　　6月29日，由湖北省法學(xué)會(huì )法學(xué)教育研究會(huì )、湖北省法學(xué)會(huì )破產(chǎn)法學(xué)研究會(huì )共同主辦，中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院承辦，中國經(jīng)濟信息社新華信用提供智庫支持的破產(chǎn)重整高峰論壇在中南財經(jīng)政法大學(xué)成功舉辦。論壇匯聚60多位破產(chǎn)重整領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者，為完善中國破產(chǎn)重整制度、優(yōu)化破產(chǎn)重整實(shí)踐建言獻策，以期更好發(fā)揮破產(chǎn)重整在化解企業(yè)債務(wù)危機、優(yōu)化資源配置、維護社會(huì )穩定中的積極作用。

　　《企業(yè)破產(chǎn)法》于2007年6月1日起實(shí)施，確認和回應了重整制度。17年間，中國破產(chǎn)重整案件逐年增多、重整方式漸趨多樣化、重整制度規范不斷完善和細化。根據最高人民法院2024年全國兩會(huì )工作報告，2023年審結破產(chǎn)重整、和解案件1485件，762家陷入困境企業(yè)成功重整，盤(pán)活資產(chǎn)8790億元，11.8萬(wàn)名員工穩住就業(yè)。

　　高效助力困境企業(yè)恢復生機，營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境

　　破產(chǎn)重整是《企業(yè)破產(chǎn)法》的一項重要制度，是指專(zhuān)門(mén)針對可能或已經(jīng)具備破產(chǎn)原因但又有維持價(jià)值和再生希望的企業(yè)，經(jīng)由各方利害關(guān)系人的申請，在法院主持和利害關(guān)系人的參與下，進(jìn)行業(yè)務(wù)重組和債務(wù)調整，以幫助債務(wù)人擺脫財務(wù)困境、恢復營(yíng)業(yè)能力的法律制度。

　　“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟，法治則是最好的營(yíng)商環(huán)境?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)、湖北省法學(xué)會(huì )法學(xué)教育研究會(huì )副會(huì )長(cháng)李俊表示，眾多通過(guò)破產(chǎn)重整實(shí)現重生的危困企業(yè)，以自身價(jià)值為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻了應有力量，破產(chǎn)重整制度成為當下法學(xué)研究和法治實(shí)踐的重大課題。此次“破產(chǎn)重整高峰論壇”匯集全國優(yōu)秀破產(chǎn)重整理論和實(shí)務(wù)研究者，聚焦經(jīng)典重整案例、深入剖析破產(chǎn)重整焦點(diǎn)和難點(diǎn)，以期為中國資本市場(chǎng)的健康發(fā)展起到應有貢獻。

　　“破產(chǎn)重整制度作為現代破產(chǎn)法的靈魂，兼具困境企業(yè)拯救、債權償還、改善營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟可持續發(fā)展和社會(huì )穩定等多重功能?！焙笔「呒壢嗣穹ㄔ焊痹洪L(cháng)周佳念提出，在《企業(yè)破產(chǎn)法》修訂之際，本次論壇的召開(kāi)恰逢其時(shí)。人民法院將牢固樹(shù)立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，對陷入財務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè)，積極適用破產(chǎn)重整程序，高效助力困境企業(yè)恢復生機，營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)和完善我國法治化、市場(chǎng)化的破產(chǎn)重整制度建設。

　　“經(jīng)濟周期疊加，發(fā)展動(dòng)能轉變，資產(chǎn)價(jià)值重估，信用體系重構，經(jīng)濟發(fā)展模式重塑……在百年未有之大變局背景下，破產(chǎn)重整制度是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、化解風(fēng)險的重要手段，也是金融供給側結構性改革的重要部分和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手?！敝袊?jīng)濟信息社新華信用事業(yè)部總經(jīng)理李偉介紹，破產(chǎn)重整制度從金融角度來(lái)看，背后實(shí)質(zhì)上是信用關(guān)系的重建，離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)信用服務(wù)機構的支撐。新華信用在國家發(fā)改委和中國人民銀行的指導支持下，建立了國家級綜合信用信息服務(wù)平臺，將依托新華社高端智庫經(jīng)濟研究中心和國家級信用信息平臺等優(yōu)勢，為中國的破產(chǎn)重整制度的發(fā)展和完善，提供智庫研究、信息采集發(fā)布、路演推薦等各方面服務(wù)，深入參與破產(chǎn)重整和特殊資產(chǎn)管理領(lǐng)域實(shí)踐，為行業(yè)健康可持續發(fā)展提供智力支持、營(yíng)造良好環(huán)境。

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記、行政副院長(cháng)陳金川表示，破產(chǎn)重整作為市場(chǎng)經(jīng)濟條件下優(yōu)化資源配置、維護社會(huì )穩定的重要法律制度，對于推動(dòng)供給側結構性改革、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的作用。在當前全球經(jīng)濟復蘇面臨諸多挑戰的背景下，破產(chǎn)重整制度的重要性愈發(fā)凸顯。它不僅關(guān)乎債務(wù)人企業(yè)的生死存亡，更涉及社會(huì )穩定、職工就業(yè)保障和債權人等多方利益的平衡。因此，本次論壇不僅是一次學(xué)術(shù)盛會(huì )，更是一次凝聚共識、共謀發(fā)展的盛會(huì )。

　　適應時(shí)代新形勢新要求，完善破產(chǎn)重整制度建設

　　“破產(chǎn)重整制度對于企業(yè)脫困重生、盤(pán)活各類(lèi)資源以及營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境等具有重要作用，推動(dòng)破產(chǎn)重整制度建設持續完善，是當下學(xué)界和實(shí)務(wù)界努力的方向?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授、經(jīng)濟法學(xué)科帶頭人、湖北省法學(xué)會(huì )財稅法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)黎江虹主持主旨發(fā)言時(shí)表示。

　　武漢大學(xué)法學(xué)院教授、湖北省法學(xué)會(huì )破產(chǎn)法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)張善斌提出，重整制度的理念與功能定位、重整制度的內在邏輯與體系結構、重整制度與其他法律制度的協(xié)調、重整程序中利害關(guān)系人之間的利益平衡和重整程序中法院與政府的關(guān)系，是《企業(yè)破產(chǎn)法》中破產(chǎn)重整制度修訂的五大難點(diǎn)問(wèn)題。建議司法實(shí)踐高度關(guān)注重整程序中擔保權人保護規則的完善、重整投資人風(fēng)險防控規則的重構和重整程序中交易相對人之利益保護等三方面問(wèn)題。

　　“破產(chǎn)重整本質(zhì)上是一個(gè)談判過(guò)程，談判的本質(zhì)是妥協(xié)，談判的目的則是拯救?，F行的《企業(yè)破產(chǎn)法》在信息披露規則方面還不夠完備。建議在本輪修訂過(guò)程中，明確破產(chǎn)重整關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)相應信息披露主體及其地位?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授、北京市破產(chǎn)法學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)徐陽(yáng)光提出，重整是廣義的破產(chǎn)程序之一，是建立在破產(chǎn)清算基礎之上的制度。盡管破產(chǎn)重整能夠有效拯救一些困境企業(yè)，但不能過(guò)度強調破產(chǎn)重整，而忽略了破產(chǎn)清算。有些困境企業(yè)不具備救助價(jià)值，該破產(chǎn)清算的就要破產(chǎn)清算。

　　吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院兼職教授游念東回顧了各個(gè)歷史時(shí)期上市公司破產(chǎn)重整的主要手段，總結了上市公司破產(chǎn)重整的歷程，并通過(guò)多個(gè)典型案例總結了上市公司破產(chǎn)重整的經(jīng)驗教訓。他表示，破產(chǎn)重整制度是優(yōu)化社會(huì )經(jīng)濟關(guān)系的工具，公平合理是制定重整計劃的基礎，有機共享重整成果是公平對待相關(guān)利益方的具體體現。展望未來(lái)，上市公司重整既要滿(mǎn)足破產(chǎn)法的基本要求也要兼顧資本市場(chǎng)的通行規則，同時(shí)融入注冊制和退市制度的內涵;重整計劃要兼顧存量利益調整與增量資源引入，而且更多體現成長(cháng)性。

　　湖北省高級人民法院民二庭法官余俊介紹，近年來(lái)，湖北省破產(chǎn)管理人履職成效顯著(zhù)，但仍存在管理人選任方式不合理、履職能力有待加強、組成人員不規范等問(wèn)題。建議加強經(jīng)驗交流和業(yè)務(wù)培訓，提高管理人履職能力;成立省級破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )，強化信息資源共享;加強行業(yè)自律，并完善監督考核機制，特別是在正向激勵的同時(shí)，強化反向制約。

　　論壇還聚焦“預重整制度的運行規范”“重整計劃的制定與執行”“破產(chǎn)重整府院聯(lián)動(dòng)機制”“重整投資的機遇與挑戰”四個(gè)主題分別展開(kāi)專(zhuān)題探討。

　　在“預重整制度的運行規范”主題研討中，上海市普陀區法院商事庭法官劉晶擔任主持人。恩施州中級人民法院民三庭庭長(cháng)王朝友，十堰市中級人民法院民三庭庭長(cháng)熊品，湖北山河律師事務(wù)所律師、武漢市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張亞瓊，北京市漢坤律師事務(wù)所上海分所律師朱磊圍繞預重整視野下的“府院聯(lián)動(dòng)”實(shí)質(zhì)化運行新探索、預重整制度在現行經(jīng)濟環(huán)境下的優(yōu)化、中小企業(yè)預重整的實(shí)踐與規范、預重整期限法律問(wèn)題研究等話(huà)題發(fā)表演講。武漢市中級人民法院武漢破產(chǎn)法庭庭長(cháng)程繼偉，武漢市新洲區人民法院綜合審判庭三級高級法官張紅柳作專(zhuān)業(yè)點(diǎn)評。

　　在“重整計劃的制定與執行”主題研討中，武漢大學(xué)法學(xué)院教授、湖北省法學(xué)會(huì )破產(chǎn)法學(xué)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)張素華擔任主持人。黃岡市中級人民法院民二庭庭長(cháng)樊勁松，咸寧市中級人民法院民一庭庭長(cháng)何云澤，湖北今天律師事務(wù)所律師付軍，湖北省高級人民法院法官助理吳亦偉圍繞重整計劃中經(jīng)營(yíng)方案可行性審查和合規體系構建、商業(yè)綜合體重整計劃制定應進(jìn)行的相關(guān)程序、出資人權益調整、重整計劃制定的合規性審查等話(huà)題發(fā)表演講。萬(wàn)商天勤律師事務(wù)所律師戴威，武漢市東西湖區人民法院法官宋衛華發(fā)表點(diǎn)評意見(jiàn)。

　　在“破產(chǎn)重整府院聯(lián)動(dòng)機制” 主題研討中，荊門(mén)市中級人民法院民二庭副庭長(cháng)熊蓓?yè)沃鞒秩?。湖北文理學(xué)院破產(chǎn)法研究中心主任湯正旗，襄陽(yáng)市中級人民法院襄北法庭(破產(chǎn)審理)庭長(cháng)尹波濤，孝感市中級人民法院民二庭庭長(cháng)毛峰，黃石市中級人民法院破產(chǎn)審判團隊負責人詹軍，武漢市江夏區人民法院綜合審判庭副庭長(cháng)周瑤圍繞企業(yè)預重整中府院聯(lián)動(dòng)機制的探索與實(shí)踐、推動(dòng)政府在破產(chǎn)重整中發(fā)揮職能作用的核心問(wèn)題、破產(chǎn)重整府院聯(lián)動(dòng)的困境與對策、房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)重整中府院聯(lián)動(dòng)機制的運用及其完善、破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機制“無(wú)效聯(lián)”的問(wèn)題及完善路徑等話(huà)題發(fā)表演講。宜昌市中級人民法院民二庭庭長(cháng)鄢睿，湖北華雋律師事務(wù)所律師顧俊作專(zhuān)業(yè)點(diǎn)評。

　　在“重整投資的機遇與挑戰”主題研討中，吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院兼職教授游念東擔任主持人。普華永道合伙人徐晨，招商平安資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)重組部副總裁肖雄，廣州市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)、廣州市資產(chǎn)管理協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)梁偉榮，北京天達共和(武漢)律師事務(wù)所律師劉兆君，北京中倫(武漢)律師事務(wù)所律師孫才華圍繞上市公司重整投資的機遇與挑戰、重整投資人視角下上市公司破產(chǎn)重整業(yè)務(wù)的機遇與挑戰、產(chǎn)業(yè)紓困重整的機遇、律師與管理人視角下的重整投資、重整投資人的招募等話(huà)題發(fā)表演講。中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授馮興俊，湖北山河律師事務(wù)所律師、湖北省律協(xié)破產(chǎn)專(zhuān)委會(huì )副主任范文杰發(fā)表點(diǎn)評意見(jiàn)。

　　會(huì )議閉幕式由中南財經(jīng)政法大學(xué)法與經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)黃賽男主持?！安黄撇涣?#xff0c;破產(chǎn)也是生產(chǎn)力?！? 中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授、湖北省法學(xué)會(huì )破產(chǎn)法學(xué)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)陳曉星在論壇閉幕式發(fā)言中說(shuō)，破產(chǎn)意味著(zhù)信用受損，破產(chǎn)法卻能恢復信用;破產(chǎn)是不幸的，破產(chǎn)法卻是溫暖的。相信《企業(yè)破產(chǎn)法》和破產(chǎn)重整制度對保護企業(yè)家精神、推動(dòng)我國經(jīng)濟轉型升級、促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。