3月24日至25日，以“持續發(fā)展的中國”為主題的中國發(fā)展高層論壇2024年年會(huì )在北京舉行。會(huì )上，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部等部門(mén)相關(guān)負責人集中發(fā)聲，圍繞培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、著(zhù)力擴大國內需求、進(jìn)一步擴大高水平對外開(kāi)放等多方面，釋放積極政策信號，持續推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

采取務(wù)實(shí)舉措 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

今年政府工作報告將“大力推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為2024年政府工作十項任務(wù)之首。今年以來(lái)，隨著(zhù)宏觀(guān)政策持續發(fā)力顯效，中國經(jīng)濟開(kāi)局良好，新動(dòng)能新優(yōu)勢不斷培育壯大。記者從年會(huì )上獲悉，相關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步采取務(wù)實(shí)舉措，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“中國作為世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力源，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅能發(fā)展自身，也將為世界經(jīng)濟復蘇和增長(cháng)注入更多更強動(dòng)力?！眹野l(fā)展改革委主任鄭柵潔說(shuō)。

鄭柵潔表示，將以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。加快創(chuàng )新能力建設，實(shí)施一批重大科技項目，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位。加快改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，實(shí)施制造業(yè)核心競爭力提升行動(dòng)、技術(shù)改造升級工程，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合、先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合，實(shí)施“數據要素×”行動(dòng)計劃，打造生物制造、商業(yè)航天、新材料、低空經(jīng)濟等新增長(cháng)引擎。加快布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)。

新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是創(chuàng )新。工業(yè)和信息化部部長(cháng)金壯龍表示，將深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同創(chuàng )新合作，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，持續優(yōu)化創(chuàng )新平臺網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)國家高新區提質(zhì)增效。

財政部部長(cháng)藍佛安說(shuō)，近年來(lái)，財政部堅持把科技創(chuàng )新作為重點(diǎn)領(lǐng)域予以?xún)?yōu)先保障，在財政資金引導帶動(dòng)下，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費穩居世界第2位，年均增幅超10%。下一步將強化政策集成，加大支持創(chuàng )新發(fā)展力度，推動(dòng)高水平科技自立自強，統籌推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開(kāi)深入推進(jìn)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展。國家數據局局長(cháng)劉烈宏說(shuō)，將進(jìn)一步把握數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展的趨勢，加快破除阻礙數據要素合規高效流通的體制機制障礙，圍繞優(yōu)化數據要素市場(chǎng)化配置，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。

增強內需對經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)作用

擴大有效需求，是增強發(fā)展內生動(dòng)力的重要著(zhù)力點(diǎn)。今年政府工作報告提出，“把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，更好統籌消費和投資，增強對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用”。國務(wù)院近日印發(fā)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，提出重點(diǎn)將實(shí)施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動(dòng)。

在工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等七大領(lǐng)域推動(dòng)設備更新，有望形成年規模5萬(wàn)億元以上的巨大市場(chǎng)；開(kāi)展汽車(chē)、家電、家居等耐用消費品更新?lián)Q代，有望釋放萬(wàn)億元規模的市場(chǎng)潛力；推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控全面轉型，2030年前每年至少需要新增投資2萬(wàn)億元以上……通過(guò)援引一系列測算數據，鄭柵潔表示，中國人口眾多，多樣化高端化消費需求與日俱增；推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮化、大規模設備更新和消費品以舊換新、碳達峰碳中和等，將帶來(lái)巨大市場(chǎng)需求。

下一步，相關(guān)部門(mén)將繼續把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，擴大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，增強內需對經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)作用。

“我們將堅持中央財政與地方財政聯(lián)動(dòng)，對大規模設備更新和消費品以舊換新予以支持?！彼{佛安說(shuō)，財政部還將積極促進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，在稅費優(yōu)惠、政府采購等方面對各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體一視同仁，支持鞏固外貿外資基本盤(pán)，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應。

擴大高水平對外開(kāi)放 更大力度引進(jìn)外資

加快出臺2024年版外商投資準入負面清單、落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施、支持外資科技企業(yè)與國內科研機構或企業(yè)共同開(kāi)展科技攻關(guān)……年會(huì )上，多部門(mén)相關(guān)負責人透露，將圍繞擴大高水平對外開(kāi)放展開(kāi)進(jìn)一步部署。

當前，中國經(jīng)濟發(fā)展對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)30%，是全球140多個(gè)國家和地區的主要貿易伙伴，是推動(dòng)全球經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎；外商投資企業(yè)是中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重要組成，在華營(yíng)業(yè)收入和利潤分別占到中國規模以上工業(yè)的20.4%和23.4%，進(jìn)出口占中國進(jìn)出口總額的30.2%……金壯龍引用一系列數據，向海內外嘉賓介紹了中國推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，始終堅持走開(kāi)放合作、互利共贏(yíng)的發(fā)展道路。

“中國開(kāi)放的決心不會(huì )變，發(fā)展的步伐不會(huì )停；中國不僅努力發(fā)展自己，也愿與大家攜手共進(jìn)?！编崠艥嵄硎?#xff0c;將加強投資經(jīng)貿合作，穩步擴大制度型開(kāi)放，深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿易和投資高水平開(kāi)放，更大力度引進(jìn)外資，加快出臺2024年版外商投資準入負面清單，繼續支持一批重大外資項目建設，擴大數字產(chǎn)品等市場(chǎng)準入，大力推動(dòng)數據開(kāi)發(fā)開(kāi)放和流通使用。

商務(wù)部副部長(cháng)郭婷婷表示，3月22日出臺的全國版和自貿試驗區版跨境服務(wù)貿易負面清單將有力提升服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平，目前正在落實(shí)的全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，還將推進(jìn)電信、醫療等領(lǐng)域擴大開(kāi)放，為各國企業(yè)提供更多貿易投資機會(huì )。

金壯龍說(shuō)，工業(yè)和信息化部將落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，深化與世界各國企業(yè)互利合作，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級。其中，將積極支持外資企業(yè)在華設立研發(fā)中心，與國內企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，鼓勵外商投資企業(yè)及其設立的研發(fā)中心承擔重大攻關(guān)項目，為各國科學(xué)家、企業(yè)家、投資人來(lái)華創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障。（記者 郭倩）