中央高度重視裝備產(chǎn)品安全工作，習近平總書(shū)記曾在多個(gè)場(chǎng)合強調，要堅持安全第一、質(zhì)量第一，腳踏實(shí)地、精益求精，進(jìn)一步提升我國裝備制造能力。在中國航天科工集團公司2022年安全工作會(huì )上，袁潔董事長(cháng)強調，集團公司上下務(wù)必要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，心懷“國之大者”，從政治高度認識肩負的責任使命，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)營(yíng)造安全穩定的環(huán)境。我認為，要進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)能力，必須堅持系統思維，突出本質(zhì)安全，從武器裝備產(chǎn)品安全這個(gè)源頭抓起，從根本上控制安全生產(chǎn)風(fēng)險。

一、提高武器裝備產(chǎn)品安全性具有十分重要的意義

（一）國家對武器裝備產(chǎn)品安全提出了更高的要求。

武器裝備是在人類(lèi)最復雜、最危險的場(chǎng)景中使用的產(chǎn)品，必須和軍隊組織和戰爭環(huán)境安全可靠的協(xié)同，讓我們的部隊放心使用，才能發(fā)揮出應有的性能。為了達成這一目標，在GJB9001中明確提出把“六性”（可靠性、維修性、保障性、測試性、安全性、環(huán)境適應性）做為武器裝備產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中除功能特性外要滿(mǎn)足的質(zhì)量特性。這“六性”作為產(chǎn)品的固有屬性，是產(chǎn)品設計過(guò)程所賦予的結果，而其中的產(chǎn)品安全性是武器裝備產(chǎn)品設計的底線(xiàn)。除了相關(guān)標準中的規定，在《武器裝備質(zhì)量管理條例》等國家法規，以及軍方訂單合同、部隊作戰演習和裝備保障等實(shí)際工作中，都進(jìn)一步對武器裝備產(chǎn)品的安全性提出了明確和細化的要求。而為適應復雜武器裝備產(chǎn)品安全的需要，繼可靠性工程和維修性工程之后，產(chǎn)品安全性也已成為一門(mén)新興的獨立學(xué)科——安全性工程?？偟膩?lái)看，近年來(lái)國家和軍方對產(chǎn)品安全的重視程度越來(lái)越高、要求越來(lái)越嚴、標準越來(lái)越細，需要我們以更細致的工作和更有力的措施切實(shí)提升裝備產(chǎn)品安全性能。

（二）強化產(chǎn)品安全是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的基礎。

近幾年，我國石化、航空、建筑等行業(yè)重特大事故時(shí)有發(fā)生，暴露出相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域在規劃布局、安全設計、自動(dòng)化監控、生產(chǎn)管理、人員素質(zhì)等方面存在的問(wèn)題還比較突出。在此背景下，為有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，提升本質(zhì)安全水平，打造本質(zhì)安全型企業(yè)被提到了相當的高度。本質(zhì)安全強調通過(guò)設計等手段使設備或系統本身具有安全性，也可以理解為在硬件和軟件兩部分要同時(shí)安全的概念。其中，硬件方面就是設備、技術(shù)、工藝要先進(jìn)、可靠、智能，這是物的本質(zhì)安全；軟件方面就是加強對人的管理，一是管理水平要先進(jìn)，二是操作人員的技術(shù)和技能水平要過(guò)硬，這是行為過(guò)程的本質(zhì)安全。在工作中，物的本質(zhì)安全可以通過(guò)完善產(chǎn)品設計來(lái)實(shí)現，這就延伸出了產(chǎn)品安全的概念。產(chǎn)品安全是指在產(chǎn)品使用、儲運、銷(xiāo)售等過(guò)程中，不發(fā)生導致人員傷亡、職業(yè)病、設備損壞或財產(chǎn)損失等事故的能力。要保 證產(chǎn)品安全，最根本的問(wèn)題是消除或控制導致事故發(fā)生的潛在危險。從概念上看，產(chǎn)品安全性是產(chǎn)品固有的特性，是伴隨產(chǎn)品形成過(guò)程一起產(chǎn)生的，存在于產(chǎn)品整個(gè)壽命周期內；產(chǎn)品安全是本質(zhì)安全的重要組成部分，是安全生產(chǎn)工作基礎中的基礎。

無(wú)論是中央的要求還是產(chǎn)品安全本身的基礎性作用，都決定了裝備生產(chǎn)制造企業(yè)要想實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須要從源頭做起注重本質(zhì)安全、特別是產(chǎn)品安全。裝備項目研制工作必須要從產(chǎn)品安全設計著(zhù)手，明確客戶(hù)對產(chǎn)品的安全需求，實(shí)施安全性工藝流程設計，裝置必需的安全設施、采取規范的監視測量方式等。若等到裝備批產(chǎn)，甚至交付部隊時(shí)再談完善產(chǎn)品安全措施已然為時(shí)已晚。因此，產(chǎn)品安全是一項實(shí)實(shí)在在的前瞻性工作、基礎性工作、主動(dòng)性工作。

二、當前我所面臨的形勢與工作現狀

（一）安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復雜。

這里從安全生產(chǎn)形勢和我所發(fā)展形勢兩方面去分析。

1.當前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復雜。

在外部，今年以來(lái)，受世界疫情和復雜社會(huì )環(huán)境沖擊等因素影響，交通、建筑、煤礦、航空等方面安全事故多發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，統籌發(fā)展和安全面臨很大的挑戰。對此，今年6月，也是第21個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”，國務(wù)院明確提出了“遵守安全生產(chǎn)法，當好第一責任人”的主題，并要求各地區、各有關(guān)部門(mén)和 單位高度重視、強化統籌,在嚴格落實(shí)疫情防控措施前提下,認真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”各項活動(dòng)。在內部，今年以來(lái)我所安全整體態(tài)勢雖保持平穩，但由于受科研生產(chǎn)任務(wù)繁重、場(chǎng)地資源嚴重不足、任務(wù)需求與現有保障條件尚未完全匹配等因素交織影響，安全風(fēng)險和隱患也隨之增加。同時(shí)，我所裝備產(chǎn)品有著(zhù)產(chǎn)品體積大、重量高，電氣線(xiàn)路復雜、包含易燃易爆等特殊性，在具有的“人”的安全風(fēng)險的同時(shí)，還存在裝備運轉過(guò)程中因電氣短路等造成起火、爆炸進(jìn)而影響到整體武器系統安全運行的“機”的安全風(fēng)險，以及一旦發(fā)生燃料泄漏等事故對裝備周邊造成污染的環(huán)境安全風(fēng)險，這都對裝備產(chǎn)品自身安全性提出了更高的要求。

2.高質(zhì)量發(fā)展需要安全和諧穩定環(huán)境。

現階段，無(wú)論是產(chǎn)品客戶(hù)需求、市場(chǎng)競爭環(huán)境、還是專(zhuān)業(yè)技術(shù)發(fā)展都給我所帶來(lái)了強烈地沖擊。去年10月召開(kāi)的全軍裝備工作會(huì )議對加快武器裝備現代化、做好體系 建設、成本控制、質(zhì)量管理等進(jìn)行了部署，對軍工科研院所提出了新要求。同時(shí)，隨著(zhù)武器裝備競爭性采購制度改革逐步深入,裝備市場(chǎng)不斷走向開(kāi)放競爭，我們在裝備領(lǐng)域面臨的全方位的競爭也在不斷加劇。此外，人工智能、新能源、新材料等技術(shù)呈現出群智演進(jìn)、組團突破的態(tài)勢，我所傳統領(lǐng)域面臨競爭對手的強勁挑戰，一旦錯失機遇將造成嚴重影響。因此，全所必須進(jìn)一步適應市場(chǎng)化轉型，把握發(fā)展機遇，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng )新，加快形成低成本高品質(zhì)（包括高產(chǎn)品安全性）大批量敏捷制造能力；必須樹(shù)立“安全發(fā)展、可持續發(fā)展”的理念，聚焦主責主業(yè)，抓好抓實(shí)科研生產(chǎn)任務(wù)和“十四五”規劃落實(shí)，不斷提升我所的安全生產(chǎn)能力和核心競爭力。

（二）產(chǎn)品安全能力還需持續加強。

近年來(lái)，我所在提升產(chǎn)品安全、本質(zhì)安全方面開(kāi)展了一系列工作，各研究室、事業(yè)部對產(chǎn)品安全性的認識逐步深入，結合部門(mén)職能對提升裝備產(chǎn)品安全性進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研 究和積極探索，取得了積極效果。但也要清醒地認識到當前裝備產(chǎn)品安全工作仍然存在薄弱環(huán)節，還不能完全滿(mǎn)足裝備高質(zhì)量發(fā)展的需要。如在頂層管理模式上，距離落實(shí)武器裝備科研生產(chǎn)安全風(fēng)險管控“三大標準”要求還存在差距，將安全生產(chǎn)管理要求融入武器裝備研制生產(chǎn)全過(guò)程還有待進(jìn)一步提升；在基層具體工作中，傳統危險源辨識模式仍主要以生產(chǎn)作業(yè)流程為視角開(kāi)展辨識，辨識的系統性和充分性不足，對產(chǎn)品的安全技術(shù)原理分析的不夠透徹，導致危險源辨識不夠充分、合理，控制措施不夠全面，有效。

三、運用系統思維方法，切實(shí)提升武器裝備產(chǎn)品安全性

裝備產(chǎn)品安全工作是裝備研制大系統工程的重要組成部分，是在裝備壽命周期所有階段，識別、評價(jià)、消除或控制裝備中的危險，從而使裝備具有最佳安全程度的一項系統工程。因此，必須堅持系統的思維方法，以抓責任意識、抓風(fēng)險識別、抓管理考核“三抓”工作為重點(diǎn)，實(shí)現真正從源頭提升裝備產(chǎn)品安全性。

（一）提高政治站位，抓好產(chǎn)品安全責任落實(shí)。

習近平總書(shū)記深刻指出，安全責任重于泰山。全所各級領(lǐng)導干部要切實(shí)增強政治意識，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng )新思維、法治思維、底線(xiàn)思維，將安全責任作為第一責任進(jìn)行落實(shí)，始終把安全工作擺到“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的位置，堅持“鐵腕”管控，主動(dòng)謀事想事，以求真務(wù)實(shí)精神和真抓實(shí)干作風(fēng)，緊盯安全工作目標和任務(wù)，鍥而不舍、一抓到底，把各項工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。針對裝備產(chǎn)品安全，各型號兩總、基層研究室業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導干部、一線(xiàn)設計師、專(zhuān)業(yè)師等裝備研制各類(lèi)責任主體，要層層壓實(shí)責任，做到職責明確、責任到人、工作到崗，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調，分級負責，從政治高度看待裝備 產(chǎn)品安全，用科學(xué)態(tài)度抓好產(chǎn)品安全，以安全文化促進(jìn)產(chǎn)品安全，打造我所產(chǎn)品核心競爭力。

（二）聚焦全生命周期，抓好產(chǎn)品安全風(fēng)險辨識。

要以武器裝備產(chǎn)品的全生命周期為視角，堅持全過(guò)程管控，利用系統工程原理，推進(jìn)武器裝備科研生產(chǎn)安全風(fēng)險管控“三大標準”實(shí)施，促進(jìn)安全管理融入型號研制及產(chǎn)品實(shí)現全過(guò)程，全面提升對型號產(chǎn)品危險特性的科學(xué)認知，厘清引發(fā)產(chǎn)品事故的誘因，從風(fēng)險源頭入手制定管控措施，實(shí)現武器裝備產(chǎn)品全生命周期的安全風(fēng)險受控，有效遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

在型號方案階段，要突出“預防為主?源頭治理”，開(kāi)展好安全風(fēng)險評估，識別出型號工程研制過(guò)程中存在的安全風(fēng)險，采取優(yōu)化設計方案、補充資源配備和安全生產(chǎn)條件建設等措施，將安全風(fēng)險控制到可接受水平；要突出“權責一致，合理分配”，按照“一崗雙責”的要求，在型號隊伍中合理分配安全風(fēng)險評估任務(wù)和職責，堅持“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”、“誰(shuí)決策誰(shuí)負責”；要突出“嵌入流程 同步開(kāi)展”，將安全風(fēng)險評估嵌入型號研制流程和管理流程，與方案設計、技術(shù)風(fēng)險分析等同步開(kāi)展；要堅持“分級管控 突出重點(diǎn)”，綜合考慮安全風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴重性等因素，科學(xué)評定安全風(fēng)險等級，實(shí)行差異化、精準化管控；研判重大安全風(fēng)險，建立決策機制，防范重 特大生產(chǎn)安全事故。

在生產(chǎn)策劃階段，要進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)策劃管理制度，明確安全管理流程和要求，按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，強化安全管理責任，落實(shí)安全要求。要統籌考慮人力、物資、設備設施、場(chǎng)地及應急物資等資源條件與任務(wù)的匹配性，通過(guò)加強建設具備與承擔任務(wù)相匹配的安全生產(chǎn)條件，統籌策劃生產(chǎn)任務(wù)，推進(jìn)均衡生產(chǎn)。要科學(xué)判定安全風(fēng)險及風(fēng)險等級，研判重大安全風(fēng)險，辨識和確認關(guān)鍵事項，完善決策機制，落實(shí)“誰(shuí)決策誰(shuí)負責”，堅決防范重特大生產(chǎn)安全事故；編制安全風(fēng)險專(zhuān)篇，采取安全措施，確保安全風(fēng)險受控。

同時(shí)，要常態(tài)化系統梳理各型號、各產(chǎn)品涉及的危險物質(zhì)，結合危險物質(zhì)的重要邊界條件和相關(guān)結構特征，辨識危險物質(zhì)、結構、電氣、軟件等安全設計風(fēng)險；結合工藝安全風(fēng)險項目清單和工藝現狀，辨識工藝方法、流程和管理等工藝安全風(fēng)險；結合產(chǎn)品特點(diǎn)，對危險作業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險再辨識，管控措施再完善、應急預案再評估。

（三）完善獎懲機制，抓好產(chǎn)品安全管理考核。

分析全國、中央企業(yè)、軍工行業(yè)、包括集團內部發(fā)生的生產(chǎn)安全事故事件，不同程度暴露出各級在責任落實(shí)、制度執行等方面還存在“寬松軟”問(wèn)題。因此，要堅持各司其職、各歸其位、各盡其能，切實(shí)履行業(yè)務(wù)范圍內安全工作的直接管理責任，嚴格執行安全生產(chǎn)法律法規、標準規范以及規章制度，不折不扣貫徹落實(shí)中央、上級的決策部署和工作要求。

要以提高產(chǎn)品安全性為基礎，及時(shí)總結工作中好的經(jīng)驗、好的做法，進(jìn)一步提煉和豐富產(chǎn)品安全管理的關(guān)鍵要素，上升固化為規章制度和標準規范，促進(jìn)產(chǎn)品安全管理與監督工作制度化、規范化、專(zhuān)業(yè)化，建立長(cháng)效機制。要敢于動(dòng)真碰硬，狠抓落實(shí)，通過(guò)嚴格制度執行和考核獎懲，對發(fā)現的問(wèn)題隱患盯住不放，確保整改到位，切實(shí)做到“有規可依、有規必依、執紀必嚴、違規必究”。

要與科研生產(chǎn)任務(wù)同步開(kāi)展策劃、計劃，通過(guò)完善管理機制做好安全責任和工作措施的分解及落實(shí)，以更高標準、更強組織、更嚴要求，積極營(yíng)造安全穩定科研生產(chǎn)環(huán)境。要突出全員參與，持續完善和豐富安全放心崗、安全放心班組創(chuàng )建工作，通過(guò)健全考核激勵機制，從根本上調動(dòng)全體職工安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，讓全體職工通過(guò)參與創(chuàng )建，從“要我安全”到“我要安全”，持續推進(jìn)安全文化建設，不斷提升全體職工的安全素養，逐步實(shí)現全體職工本質(zhì)安全。

安全生產(chǎn)事關(guān)職工群眾福祉，事關(guān)單位發(fā)展大局。在當前疫情嚴峻形勢下，我所科研生產(chǎn)任務(wù)更加繁重，各級各類(lèi)要求不斷增多，創(chuàng )新發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險急需充分辨識，安全生產(chǎn)工作壓力持續增大已成常態(tài)。但使命任務(wù)越是艱巨，風(fēng)險挑戰越是增多，越是需要我們擔當負責，勇于拼搏。全所干部職工必須以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，發(fā)揚越是艱險越向前的攻堅精神，勇于把握規律、駕馭矛盾、解決問(wèn)題，統籌開(kāi)展好經(jīng)營(yíng)發(fā)展和安全工作，以提升產(chǎn)品安全打造我所裝備核心競爭力。