歷時(shí)7年，中歐投資協(xié)定談判完美收官。

2020年12月30日，中歐領(lǐng)導人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。這意味著(zhù)中歐投資協(xié)定的簽署近在眼前。

2013年11月，在第十六次中國歐盟領(lǐng)導人會(huì )晤上，雙方共同宣布啟動(dòng)中歐投資協(xié)定談判，隨后的7年里，歷經(jīng)35輪談判。此間，中歐雙方曾交換了投資協(xié)定的清單出價(jià)，也對投資自由化和投資保護的部分重要條款達成一致。

中歐是當今世界兩大重要經(jīng)濟體。目前，歐盟是我國第二大貿易伙伴，占我國外貿份額13.9%。盡管有新冠肺炎疫情影響，但2020年前11個(gè)月，我國與歐盟貿易總值依然達到了4.05萬(wàn)億元，增長(cháng)4.7%。其中，向歐盟出口2.45萬(wàn)億元，增長(cháng)7%；自歐盟進(jìn)口1.6萬(wàn)億元，增長(cháng)1.3%。值得關(guān)注的是，2020年前三季度，中國首次成為歐盟第一大貿易伙伴。

中歐投資協(xié)定的達成，不僅有利于深化雙邊經(jīng)貿合作，對于全球經(jīng)濟復蘇也具有重要意義。

在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書(shū)記、副院長(cháng)余淼杰看來(lái)，受疫情影響，全球經(jīng)濟總體上呈現出停滯不前的狀態(tài)，現在中歐投資協(xié)定達成，將使得我國和歐盟的經(jīng)貿合作進(jìn)入一個(gè)全新階段，這對歐盟、亞太地區乃至全世界的經(jīng)貿合作都是一個(gè)利好消息。

“中歐投資協(xié)定談判完成，給全世界釋放出一個(gè)強烈信號，展現了維護開(kāi)放的投資貿易環(huán)境的重要性?！比蚧菐?CCG)理事長(cháng)王輝耀指出，先有RCEP（區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）的簽署，后有中歐投資協(xié)定的達成，中國在短短一個(gè)多月內不斷在投資貿易領(lǐng)域創(chuàng )造新的里程碑，給在新冠肺炎疫情籠罩下的世界經(jīng)濟復蘇吃下一顆定心丸，將極大提振全球經(jīng)濟信心。

余淼杰指出，中歐投資協(xié)定的達成將通過(guò)推動(dòng)國際外循環(huán)來(lái)拉動(dòng)國內內循環(huán)，促進(jìn)我國新發(fā)展格局的構建，而不管是RCEP還是中歐投資協(xié)定，都有助于我國進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革。

商務(wù)部條法司負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中歐投資協(xié)定對標國際高水平經(jīng)貿規則，著(zhù)眼于制度型開(kāi)放，是一項平衡、高水平、互利共贏(yíng)的協(xié)定。

它的平衡體現在，一是雙方作出開(kāi)放承諾的同時(shí)十分注重保留必要的監管權；二是雙方既注重促進(jìn)雙邊投資合作，也強調投資要有利于可持續發(fā)展。

高水平主要體現在，雙方致力于促進(jìn)投資自由化便利化，達成了高水平的談判成果。協(xié)定涉及領(lǐng)域遠遠超越傳統雙邊投資協(xié)定，談判成果涵蓋市場(chǎng)準入承諾、公平競爭規則、可持續發(fā)展和爭端解決四方面內容。

互利共贏(yíng)主要體現在，雙方都拿出了高水平和互惠的市場(chǎng)準入承諾，所有的規則也都是雙向適用的，將為企業(yè)打造公平競爭的環(huán)境，惠及中歐雙方企業(yè)乃至全球企業(yè)?！案咚降氖袌?chǎng)準入承諾將為雙方企業(yè)帶來(lái)更多的投資機會(huì )。高水平的公平競爭規則將為雙邊投資提供更好的營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

該負責人透露，在市場(chǎng)準入方面，協(xié)定采取的是準入前國民待遇加負面清單模式。

中方首次在包括服務(wù)業(yè)和非服務(wù)業(yè)在內的所有行業(yè)以負面清單形式作出承諾，實(shí)現與外商投資法確立的外資負面清單管理體制全面對接，歐方也在協(xié)定中對我承諾其較高的市場(chǎng)準入水平。

此外，針對本身不歧視外資、但對企業(yè)設立運營(yíng)造成重大影響的市場(chǎng)準入限制，雙方還將承諾在大多數經(jīng)濟領(lǐng)域不對企業(yè)數量、產(chǎn)量、營(yíng)業(yè)額、董事高管、當地研發(fā)、出口實(shí)績(jì)、總部設置等實(shí)施限制，并允許與投資有關(guān)的外匯轉移及人員入境和停居留。

在公平競爭規則方面，雙方立足于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，就國有企業(yè)、補貼透明度、技術(shù)轉讓、標準制定、行政執法、金融監管等與企業(yè)運營(yíng)密切相關(guān)的議題達成共識。

余淼杰指出，我國降低歐盟國家在華投資的市場(chǎng)準入門(mén)檻，將提高歐洲企業(yè)在華的投資規模，同樣，中國企業(yè)在歐盟的投資規模也有望快速上升。

王輝耀指出，中歐市場(chǎng)的互補性很強，在歐洲具有優(yōu)勢的醫療、養老、金融、酒店等服務(wù)業(yè)如果進(jìn)入中國，將會(huì )壯大中國服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)，而中國的高新技術(shù)行業(yè)也有機會(huì )在歐洲市場(chǎng)尋找更多的機會(huì )。

中國國際貿易學(xué)會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )副主任李永指出，中歐投資協(xié)定的達成體現出中方對外開(kāi)放和營(yíng)造更好外商環(huán)境的決心，也為雙方相互之間的投資往來(lái)提供了制度保障，“求同存異，堅持開(kāi)放，這是未來(lái)國與國之間、區域與區域之間發(fā)展經(jīng)濟遵循的基本精神，而不是拉小圈子，那將對世界經(jīng)濟發(fā)展毫無(wú)益處，也絕對不是一個(gè)最優(yōu)選擇?！?/p>

“我們也注意到，納入與經(jīng)貿有關(guān)的環(huán)保、勞工議題已成為近年來(lái)國際經(jīng)貿協(xié)定的重要特征?！鄙虅?wù)部條法司負責人指出，中歐投資協(xié)定對與投資有關(guān)的環(huán)境、勞工問(wèn)題作出專(zhuān)門(mén)規定，雙方將促進(jìn)有利于實(shí)現可持續發(fā)展目標的投資，處理好吸引投資與保護環(huán)境和勞動(dòng)者權益的關(guān)系，并遵守相關(guān)國際承諾。

該負責人表示，下一步，中歐雙方將開(kāi)展文本審核、翻譯等工作，力爭推動(dòng)協(xié)定早日簽署。此后，協(xié)定將在雙方完成各自?xún)炔颗鷾食绦蚝笊А?/p>