近日，世界最大單體免稅店——cdf?？趪H免稅城開(kāi)業(yè)。作為“免稅+文旅”雙輪驅動(dòng)的旅游零售綜合體，其進(jìn)一步打開(kāi)了中國免稅店消費市場(chǎng)格局，也是海南實(shí)施離島免稅政策11年來(lái)推動(dòng)免稅行業(yè)國際化發(fā)展的一個(gè)縮影。開(kāi)設離島免稅店11家、銷(xiāo)售免稅商品上千種、2021年總銷(xiāo)售額突破600億元……引人注目的數字背后，海南離島免稅將如何實(shí)現“購全球”？

　　提起免稅購物，很多人會(huì )想到海南。每天，在?？诿捞m國際機場(chǎng)航站樓的免稅品提貨點(diǎn)，排隊提貨的旅客絡(luò )繹不絕。伴隨他們滿(mǎn)載而歸的除了全球各式美物，還有心滿(mǎn)意足的愉悅。

　　黨的二十大報告提出，加快建設海南自由貿易港，實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，擴大面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。離島免稅政策正是海南自由貿易港建設的重要內容，海南實(shí)行這項政策已有11年。隨著(zhù)離島免稅政策不斷優(yōu)化升級，政策“含金量”越來(lái)越足，海南離島免稅購物的“金字招牌”也越擦越亮。未來(lái)，海南該如何成功打造“世界旅游購物天堂”？

　　吸引力有多大

　　受新冠肺炎疫情影響，這幾年，旅游業(yè)遭遇“降溫”。然而，在海南各大免稅店內卻是熱度不減，經(jīng)常出現游客排隊購物的熱鬧景象。離島免稅政策是帶動(dòng)海外高端消費回流和消費升級的重要抓手，吸引力不言而喻。數據顯示，2019年至2021年，海南離島免稅購物銷(xiāo)售總額超過(guò)1000億元，年均增速達81.28%。

　　“太大了，逛不完！”來(lái)到?？趪H免稅城，?？谑忻駝⒂衩蕾澆唤^口。10月28日剛開(kāi)業(yè)的?？趪H免稅城是全球最大單體免稅店?！暗陜葮I(yè)態(tài)非常豐富，走一圈要4公里，一天都逛不完。還配有飛行影院、餐飲店鋪，是名副其實(shí)的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)?！敝袊舛惼?#xff08;集團）有限責任公司總經(jīng)理陳國強說(shuō)。

　　?？趪H免稅城的建成，刷新了海南城市新地標。在?？谖骱０?#xff0c;這座以“海棠花”概念為設計造型的免稅城開(kāi)業(yè)當天，大批市民和游客就早早守候在門(mén)外。數據顯示，開(kāi)業(yè)當天，海南11家離島免稅店總銷(xiāo)售額超過(guò)7億元，創(chuàng )海南離島免稅店單日銷(xiāo)售額歷史新高。

　　紀定紫12年前入職三亞市一家免稅店，一路從銷(xiāo)售專(zhuān)員、店長(cháng)、主管做到銷(xiāo)售部副經(jīng)理?！懊黠@感到政策支持力度越來(lái)越大，客流量越來(lái)越多?！彼寡?#xff0c;“印象最深的是2011年4月20日離島免稅購物政策施行那天，店門(mén)口從早上便排起長(cháng)龍，人山人海。大家從早忙到晚，累并快樂(lè )著(zhù)?！?/p>

　　作為國家賦予海南含金量最高、影響最廣泛的政策之一，離島免稅購物政策在海南多年的延續實(shí)施中不斷調整，彰顯出海南作為我國最大經(jīng)濟特區在區域發(fā)展布局中的重要地位。

　　為推動(dòng)海南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，國家制定了建設海南國際旅游島的重要戰略部署，并陸續出臺了一系列政策措施：2011年3月24日，《關(guān)于開(kāi)展海南離島旅客免稅購物政策試點(diǎn)的公告》發(fā)布，使海南成為全球第四個(gè)實(shí)施該政策的區域；2018年4月份，黨中央大力支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設；2020年6月份，《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布，海南離島免稅政策以市場(chǎng)需求為導向持續放寬。

　　“海南離島免稅購物近年來(lái)快速發(fā)展，成為海南自由貿易港和國際旅游消費中心建設的一大亮點(diǎn)?！焙Ｄ鲜∩虅?wù)廳一級巡視員姚磊介紹，海南離島免稅政策實(shí)施以來(lái)經(jīng)過(guò)8次調整，尤其是2020年進(jìn)行了重大調整，政策含金量不斷加大，政策效應加速釋放。

　　近期，海南離島免稅行業(yè)再次迎來(lái)好消息：海南省2家離島免稅店按程序獲批。除了新開(kāi)業(yè)的?？趪H免稅城外，坐落于萬(wàn)寧的王府井國際免稅港也在抓緊裝修，計劃于2023年1月份開(kāi)業(yè)。

　　守住安全防線(xiàn)

　　遞上身份證、查看登機牌、人臉識別驗證、找貨、核對、取貨……一整套取貨流程有條不紊、快速便捷，1分鐘左右即可辦理完畢。為增進(jìn)游客免稅購物便利度，海南省持續優(yōu)化免稅購物服務(wù)流程，既確保游客購物舒心，也牢牢守住免稅購物安全防線(xiàn)。

　　每天一早，隨著(zhù)一批離島免稅化妝品和酒類(lèi)樣品在?？诤ｊP(guān)技術(shù)中心一樓前臺送檢，一天的檢測運轉就此開(kāi)始。在技術(shù)中心樣品室操作桌上，擺滿(mǎn)了國際品牌乳液、防曬霜、隔離霜、化妝水等化妝品，以及來(lái)自蘇格蘭的威士忌、智利的紅酒等，等待技術(shù)人員檢測稱(chēng)樣。

　　“一般情況下，一個(gè)樣品在?？诤ｊP(guān)技術(shù)中心要經(jīng)過(guò)合同評審、樣品流轉、稱(chēng)樣、前處理、儀器數據分析、出具檢測報告等多個(gè)環(huán)節?！痹撝行募夹g(shù)人員黃圣南告訴記者，技術(shù)人員要對口岸環(huán)節抽送檢的香化類(lèi)、服飾皮革類(lèi)、食品類(lèi)等離島免稅品開(kāi)展添加劑、農獸藥殘留、重金屬和甲醛等多項檢測，為離島免稅品進(jìn)入國門(mén)把好安全質(zhì)量關(guān)。每逢節假日前夕，離島免稅品進(jìn)口量都會(huì )激增。為保障離島免稅商品盡快上架，技術(shù)人員經(jīng)常加班加點(diǎn)。

　　作為防范風(fēng)險制度建設的一部分，《海南自由貿易港反走私條例》于2020年初審議通過(guò)，在制度層面構建起“打防管控”反走私格局。海南還構建了由“人流、物流、資金流”信息管理系統、社會(huì )管理監管系統、口岸監管系統三道防線(xiàn)構成的社會(huì )管理信息化平臺，接入多種前端感知手段，初步形成近海、岸線(xiàn)、島內防控圈。

　　?？诤ｊP(guān)作為直接服務(wù)離島購物的監管部門(mén)，也積極創(chuàng )新管理模式和手段，有效化解違規購物管理風(fēng)險，營(yíng)造出安定有序的市場(chǎng)購物環(huán)境?！拔覀兲剿鏖_(kāi)展信用監管，對經(jīng)海關(guān)評估認定為守法經(jīng)營(yíng)、無(wú)重大惡性違規記錄的免稅企業(yè)，在滿(mǎn)足海關(guān)監管條件下給予入出庫便利?！焙？诤ｊP(guān)口岸監管處離島免稅和快件郵件管理科科長(cháng)楊剛介紹，他們將免稅品出（入）庫待售準單等19類(lèi)紙質(zhì)單證調整為電子數據審核，實(shí)現“數據多跑路、企業(yè)少跑腿”。免稅企業(yè)的有效作業(yè)時(shí)間從每周40小時(shí)延長(cháng)至84小時(shí)，離島免稅品入出庫效率與物流周轉率提高約50%，產(chǎn)業(yè)便利化水平明顯提升。

　　離島免稅購物，不僅要滿(mǎn)載而歸，還要滿(mǎn)意而歸。離島免稅新政發(fā)布后，海南掀起旅游購物熱潮，旅游消費業(yè)呈現出繁榮發(fā)展態(tài)勢。如今，很多人不用出國，就能選購到來(lái)自世界各地的免稅商品，海南成了名副其實(shí)的“購物天堂”。

　　“能減800元我就很開(kāi)心了，沒(méi)想到還可以再減500元，并給我積分，又送了很多小樣！”11月4日上午，在三亞海旅免稅城專(zhuān)柜前，來(lái)自重慶的王女士搶到了一張政府消費券，加之趕上三亞海旅免稅城的“雙11”大促活動(dòng)，一下子享受到多重優(yōu)惠。

　　受疫情影響，今年海南消費市場(chǎng)受到較大沖擊。海南省政府發(fā)放多輪離島免稅消費券，以提振離島免稅消費市場(chǎng)。一年一度的“雙11”大促活動(dòng)期間，海南離島免稅經(jīng)營(yíng)主體也抓住機會(huì )，策劃推出促銷(xiāo)活動(dòng)。三亞海旅免稅城市場(chǎng)部總監陳秋野表示，“此次我們補貼上千萬(wàn)元現金，一方面希望滿(mǎn)足大家的購物需求，另一方面也希望能促進(jìn)海南旅游消費，盡量減少疫情帶來(lái)的影響”。

　　“免稅+文旅”驅動(dòng)

　　近年來(lái)，離島免稅購物銷(xiāo)售額不斷攀升，成為繼旅游業(yè)之后，海南省又一標志性符號。今年10月1日至7日，海南離島免稅購物日均銷(xiāo)售額超過(guò)1.5億元；與免稅經(jīng)濟相伴的旅游業(yè)、交通業(yè)、餐飲業(yè)等也獲益頗豐。在國慶期間海南多地出現散發(fā)疫情的情況下，取得如此業(yè)績(jì)實(shí)屬不易。

　　確保離島免稅行穩致遠，海南也的確面臨不少困難。

　　今年8月份以來(lái)，疫情侵襲，讓旅游勝地頓時(shí)按下了“休止符”：飛機火車(chē)停運，城市靜態(tài)管理，免稅購物店更是十分少有地停止營(yíng)業(yè)。海南疫情剛剛散去，全國多地又疫情散發(fā)，給游客旅游出行帶來(lái)了困擾。沖擊還不止這些，國際航班的變動(dòng)導致物流延遲，影響免稅貨源供應等問(wèn)題不斷出現。面對常態(tài)化疫情防控，離島免稅如何持續發(fā)展，成為海南面臨的一道“必答題”。

　　同時(shí)，海南免稅產(chǎn)業(yè)在價(jià)格、品牌、購物體驗等方面仍有一定差距，集中體現在：品牌數量不夠多、個(gè)別商品價(jià)格偏高、個(gè)別品牌店排隊時(shí)間較長(cháng)等。中國南海研究院院長(cháng)王勝在分析了國際上免稅產(chǎn)業(yè)成熟國家的情況后認為，“海南離島免稅在國際上的知名度和吸引力仍有待增強”。

　　“要堅持‘免稅+文旅’雙輪驅動(dòng)，將?？趪H免稅城打造成為海南自貿港國際免稅旅游消費中心，成為游客到海南旅游不可不到的第一目的地，成為海南人民想去、必去、常去的休閑消費目的地?！焙Ｄ鲜÷糜伟l(fā)展研究會(huì )會(huì )長(cháng)、海南境界旅游規劃設計研究院院長(cháng)王健生建議，要抓住時(shí)機做足?？趪H免稅城開(kāi)業(yè)之后的大文章。他認為，?？谑袘獙⑽骱０兜暮？趪H免稅城、?？趪H會(huì )展中心、濱海度假酒店、濱海休閑項目等化零為整，通過(guò)高水平規劃建設，將其打造成為特色鮮明的國家級旅游度假區；將?？趪H免稅城與西海岸度假帶、騎樓老街文化休閑區、觀(guān)瀾湖旅游度假區、火山口世界地質(zhì)公園、海南熱帶野生動(dòng)植物園等一批優(yōu)質(zhì)項目通過(guò)高水平策劃，形成一批特色主題產(chǎn)品。

　　“在推進(jìn)海南自貿港建設過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、港產(chǎn)城融合發(fā)展的西岸模式，將超越過(guò)去幾十年以旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為龍頭的東岸模式?！痹陂L(cháng)期關(guān)注離島免稅的海南省自媒體協(xié)會(huì )副主席魏壽華眼里，?？趪H免稅城的開(kāi)業(yè)，標志著(zhù)?？谟瓉?lái)西岸時(shí)間。7家全球首店、5家全球獨家定制品牌店、50余家全球最新概念設計品牌專(zhuān)賣(mài)店、全球片源最多的球幕飛行影院、知名藝術(shù)展覽“遇見(jiàn)博物館系列”……?？趪H免稅城包含的每一項內容，對年輕人和時(shí)尚人士來(lái)說(shuō)都具有很大吸引力。魏壽華建議，應進(jìn)一步加快國家離島免稅各項政策落地見(jiàn)效，在增加市場(chǎng)主體競爭、豐富貨源供應、降低部分免稅商品價(jià)格等方面持續發(fā)力。

　　“海南是天然旅游勝地，免稅購物是個(gè)好引擎，也是海南的新‘特產(chǎn)’?！庇捎诠ぷ髟?#xff0c;國企員工王忠建經(jīng)常會(huì )來(lái)海南出差，光顧免稅店也成為他日常休閑的一部分。他認為，“免稅購物是國家給予海南最大的利好，將來(lái)肯定會(huì )發(fā)展得更快。應加大交通基礎設施建設，像其他大城市一樣開(kāi)通城市地鐵或輕軌，讓?？谑袇^東西兩岸乘坐公共交通就能快速直達，讓?？趪H免稅城的交通更為便捷”。

　　做好離島免稅大文章，海南一直在探索，不斷在實(shí)踐中破題。黨的二十大報告提出，著(zhù)力擴大內需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。海南省第八次黨代會(huì )報告也指出，今后5年要發(fā)展壯大現代服務(wù)業(yè)，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，全力做好高端購物、醫療、教育“三篇境外消費回流文章”，打造國際知名度假、康養、購物天堂。

　　“按照中央對海南的定位，海南正在加快構建旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及熱帶特色高效農業(yè)的現代產(chǎn)業(yè)體系，這里面蘊含著(zhù)大量的投資機會(huì )。海南將圍繞國際旅游消費中心建設，大力發(fā)展離島免稅購物。目前海南自貿港的工作重心在于封關(guān)運作，而零關(guān)稅將成為封關(guān)后最重要的商機?！焙Ｄ鲜∥Ｎ?、常務(wù)副省長(cháng)沈丹陽(yáng)表示。?（經(jīng)濟日報記者 潘世鵬）