黨的二十大報告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)?！秉h的二十大報告在闡述中國式現代化的本質(zhì)要求時(shí)明確將“實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展”包含在內，突顯了高質(zhì)量發(fā)展對推進(jìn)現代化建設的全局性和戰略性意義。

當前，世界百年未有之大變局加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，正在改變國際分工原有的“中心—外圍”結構，成為影響大國興衰的關(guān)鍵力量。只有推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展才能進(jìn)一步增強我國的綜合國力和競爭力，在應對世界百年未有之大變局中牢牢把握主動(dòng)權。

我國已經(jīng)開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，經(jīng)濟長(cháng)期向好、物質(zhì)基礎雄厚、人力資源豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展韌性強勁，經(jīng)濟發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和有利條件。與此同時(shí)，我國正處在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的關(guān)鍵攻關(guān)期，面臨的風(fēng)險和挑戰增多。經(jīng)濟企穩回升，但動(dòng)力仍不強勁，國內需求不足，矛盾仍然突出，經(jīng)濟體系負債表的修復仍需時(shí)間，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處在調整之中，人口負增長(cháng)帶來(lái)新的挑戰。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為全面建設社會(huì )主義現代化國家打下堅實(shí)基礎。

面對新形勢，如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？有四個(gè)關(guān)鍵的著(zhù)力點(diǎn)。

第一，要著(zhù)力提升全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。什么是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量？從宏觀(guān)層面看，主要體現為全要素生產(chǎn)率的提高。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，資本、勞動(dòng)力等要素條件和邊際產(chǎn)出發(fā)生改變，也就是生產(chǎn)函數發(fā)生了變化，同時(shí)資源環(huán)境的硬約束持續強化，已經(jīng)不可能像過(guò)去高速增長(cháng)階段那樣主要依靠要素投入來(lái)驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。2022年我國人口凈減少85萬(wàn)，勞動(dòng)力人口逐年下降，土地資源也越來(lái)越稀缺，靠要素投入這個(gè)條件發(fā)生了變化，必須轉向更多依靠生產(chǎn)效率的提高。在經(jīng)濟增速放緩和要素成本提高的情況下，只有提高全要素生產(chǎn)率才能對沖勞動(dòng)力成本的上升，穩定投資的邊際產(chǎn)出，提高企業(yè)的盈利水平，緩解資源壓力，減緩過(guò)去積累的風(fēng)險。

從國際比較看，中國的全要素生產(chǎn)率與發(fā)達國家相比仍有較大差距。中國的發(fā)展質(zhì)量要逐步趕上發(fā)達國家水平，全要素生產(chǎn)率就要以比發(fā)達國家更快的速度來(lái)提高。2008年國際金融危機后，中國的全要素生產(chǎn)率增速有所放緩。雖然最近幾年有所回升，但增速有限。中國要在2035年實(shí)現人均GDP達到中等發(fā)達國家水平的目標，不僅要爭取以較快速度實(shí)現國內生產(chǎn)總值的增長(cháng)，另一方面還要通過(guò)提高全要素生產(chǎn)率來(lái)實(shí)現經(jīng)濟質(zhì)量的提升，來(lái)帶動(dòng)匯率水平的提升。

一般來(lái)說(shuō)，人均GDP超過(guò)2萬(wàn)美元，意味著(zhù)達到了初級發(fā)達國家水平，達到3萬(wàn)美元意味著(zhù)邁向了中等發(fā)達國家水平，超過(guò)4萬(wàn)美元就是高度發(fā)達國家。2022年我國人均GDP為1.27萬(wàn)美元。要邁過(guò)2萬(wàn)美元的門(mén)檻，到2035年我們要實(shí)現4.8%的增速。過(guò)去三年的年均增速為4.5%左右，過(guò)去五年的年均增速為5.2%。如果按照前高后低的增速規律來(lái)看，達到4.8%的增速是很不容易的。

要想邁過(guò)發(fā)達國家門(mén)檻，就要達到4.8%的經(jīng)濟增長(cháng)。如何能夠達到中等發(fā)達國家水平，這就需要價(jià)格因素和匯率因素發(fā)揮作用。從過(guò)去發(fā)達國家的經(jīng)驗來(lái)看，全要素生產(chǎn)率的提高有利于匯率水平的提高。

第二，要著(zhù)力實(shí)現高水平科技自立自強，努力實(shí)現進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列的目標。根據世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng )新指數報告》顯示，中國位列第11名，已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列，是前30位當中唯一的新興經(jīng)濟體。

如果把進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列的評判標準，按照創(chuàng )新指數前五位的指標一一對照，我們就會(huì )發(fā)現，中國進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列后，不僅在創(chuàng )新指數上還會(huì )有明顯上升，而且在科技研發(fā)、原創(chuàng )能力、人力資本水平等方面都會(huì )有新的突破。

近年來(lái)，中國在全球創(chuàng )新版圖中的位置迅速提升，已經(jīng)成為有重要影響力的科技大國。我們在一系列領(lǐng)域都實(shí)現了新突破，但是與科技強國這個(gè)要求相比，仍然存在短板和弱項。這種差距主要體現在基礎研究較為薄弱。2022年中國基礎研究的投入占R&D經(jīng)費的比重是6.32%，與發(fā)達國家包括美國的18%左右相比，中國的差距還很大。盡管“十四五”規劃提出基礎研究占R&D經(jīng)費比重提高到8%，但依然存在一定差距。

當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在迅猛發(fā)展，科技創(chuàng )新是大國競爭的制高點(diǎn)，中國一定要把創(chuàng )新擺在現代化建設全局的核心位置，強化國家戰略科技力量，集聚力量進(jìn)行科技攻關(guān)，實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控。

習近平總書(shū)記在參加他所在的十四屆全國人大一次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí)強調，我們能不能如期全面建成社會(huì )主義現代化強國，關(guān)鍵看科技自立自強。我們要更好統籌教育、科技、人才資源，通過(guò)協(xié)同配合、系統集成，實(shí)現基礎研究核心技術(shù)原創(chuàng )能力的戰略性突破，塑造科技創(chuàng )新的新優(yōu)勢。

第三，要著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的韌性和安全水平，努力建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，中國已經(jīng)形成規模龐大、配套齊全的產(chǎn)業(yè)體系，中國也是世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家。但是，中國的產(chǎn)業(yè)體系大而不強、寬而不深，總體上還處在價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈還存在不少堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。面對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的深度調整，以及個(gè)別西方國家推進(jìn)“脫鉤斷鏈”的做法，要求中國必須把產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的韌性和安全放在更加重要的位置。

提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的韌性和安全水平，必須加快現代化產(chǎn)業(yè)體系的建設。首先，要推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，來(lái)加快制造業(yè)的數字化、智能化轉型，提升傳統產(chǎn)業(yè)在國際分工中的地位和競爭力。同時(shí)，還要抓住新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，加快前沿技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化運用，培育壯大一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占國際競爭的制高點(diǎn)。此外，要推動(dòng)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟的深度融合，構建智能制造生態(tài)。工信部也在推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展模式，推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟新領(lǐng)域、新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能和新優(yōu)勢。

第四，要著(zhù)力推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉型，努力實(shí)現“雙碳”目標。黨的二十大報告提出：“積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和?！睆娜蛱寂欧诺能壽E看，許多早期工業(yè)化國家在20世紀90年代甚至更早就實(shí)現了碳達峰，但達峰之后碳排放的下降速度十分緩慢。

中國是全球碳排放大國。中國產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、能源效率偏低，給實(shí)現“雙碳”目標帶來(lái)更多挑戰。未來(lái)特別是2035年前，我們要實(shí)現碳達峰后穩中有降，關(guān)鍵還是要實(shí)現能源的綠色低碳轉型。而推進(jìn)能源綠色低碳轉型的關(guān)鍵，就是要處理好能源的低碳轉型與能源安全的關(guān)系，2022年因為能源保供穩價(jià)，煤炭和火電裝機又有所增長(cháng)。從更長(cháng)的時(shí)間看，怎么把控好能源低碳轉型和能源安全的關(guān)系，這是中國實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展必須解決的課題。

從傳統能源視角看，中國能源資源基本特征是富煤、缺油、少氣，但從新能源的視角看，中國的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源儲量豐富，所以我們對能源評價(jià)的視角要發(fā)生變化。中國的石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)化石能源難以自給，石油能源的對外依存度高達70%以上，天然氣對外依存度高達40%以上。長(cháng)期依靠石油、天然氣，特別是在國際形勢復雜變化的情況下，具有很大的外部風(fēng)險。因為要減碳，長(cháng)期依靠煤炭又不可持續，但豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，可以保障中國能源的長(cháng)期可持續供應，同時(shí)也可以逐步擺脫對化石能源的依賴(lài)。所以我們的戰略方向就是要加快可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用。

從趨勢看，中國碳排放達峰后很可能也會(huì )形成一個(gè)平臺期，還可能出現多峰突起、波動(dòng)下降，但最重要的是要保持戰略定力，堅持推進(jìn)碳減排的進(jìn)程。這就要求我們立足中國的能源資源稟賦，堅持“先立后破”，有計劃、分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng)，使化石能源的逐步退出建立在可再生能源安全可靠的替代基礎上，逐步提高風(fēng)電光伏生物質(zhì)發(fā)電等發(fā)電裝機比重，更好發(fā)揮零碳能源在保供增供中的作用，實(shí)現碳達峰后穩中有降的目標。

我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)中國的質(zhì)量變革，開(kāi)創(chuàng )中國式現代化建設的新局面。

（中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng) 王一鳴）