黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng )造性提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰略，形成了習近平法治思想，引領(lǐng)我國社會(huì )主義法治建設取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。依法治企是依法治國的微觀(guān)基礎和重要組成部分。習近平總書(shū)記指出，守法經(jīng)營(yíng)是任何企業(yè)都必須遵守的一個(gè)重大原則，各類(lèi)企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本，依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權。中國石油作為國有重要骨干企業(yè)，把堅持依法合規治企作為貫徹落實(shí)習近平法治思想和黨中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)，加強頂層設計，完善制度機制，狠抓責任落實(shí)，強化能力提升，在推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展、建設基業(yè)長(cháng)青世界一流企業(yè)進(jìn)程中發(fā)揮了保駕護航作用。

　　堅持理論引領(lǐng)謀新篇，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，為建設世界一流法治企業(yè)提供堅強政治保障

　　習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是新時(shí)代全面依法治國必須長(cháng)期堅持的指導思想。中國石油深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，從增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的政治高度，全面深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，堅定不移用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦、指導工作、推動(dòng)實(shí)踐。

　　在學(xué)思踐悟、精準理解上下功夫。落實(shí)“第一議題”制度，堅持黨組帶頭學(xué)、及時(shí)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)、系統學(xué)、研討學(xué)，準確把握習近平法治思想的科學(xué)體系、豐富內涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，做到真信篤行、知行合一。舉辦黨組成員和全體黨組管理干部參加的習近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習班，開(kāi)辦公司中層以上干部參加的線(xiàn)上培訓班，持續推動(dòng)各層級再學(xué)習、再領(lǐng)會(huì )、再落實(shí)，不斷強化思想引領(lǐng)。

　　在謀篇布局、頂層設計上下功夫。把堅持依法合規治企列為公司“四大興企方略”之一，納入公司“十四五”規劃，明確了建設治理現代、經(jīng)營(yíng)合規、管理規范、誠信守法的世界一流法治企業(yè)總體目標和路徑，到2025年，法治企業(yè)建設取得明顯進(jìn)步；到2030年，法治企業(yè)建設取得更大成效，多數企業(yè)達到世界一流法治企業(yè)水平；到2035年，建成世界一流法治企業(yè)。制定出臺《關(guān)于深化依法合規治企、加快建設世界一流法治企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，以堅持依法合規治企和強化管理為主題召開(kāi)公司領(lǐng)導干部會(huì )議，專(zhuān)題部署、系統推進(jìn)，不斷完善依法合規治企的工作思路和重點(diǎn)舉措。

　　在加強領(lǐng)導、把牢方向上下功夫。落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，把加強黨的領(lǐng)導貫徹到依法合規治企各方面各環(huán)節，一體推進(jìn)依法治企與從嚴治黨，鞏固黨組織在公司治理結構中的法定地位，完善黨組織參與公司治理的運行機制，發(fā)揮黨組（黨委）把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導作用。公司黨組和所屬企業(yè)黨委將依法合規治企擺上重要議事日程，加強總體謀劃和推動(dòng)落實(shí)，定期聽(tīng)取工作匯報，及時(shí)分析研究解決重大問(wèn)題，確保依法合規治企的正確政治方向。

　　在統籌推進(jìn)、貫通融合上下功夫。堅持系統觀(guān)念，統籌把握依法合規治企與強化管理、公司治理的關(guān)系，始終將強化管理作為企業(yè)有效運行的基礎和前進(jìn)的動(dòng)力，將依法合規治企作為企業(yè)一切活動(dòng)必須遵循的底線(xiàn)和紅線(xiàn)，將公司治理作為現代企業(yè)一項根本性制度安排，做到相互補充、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)世界一流企業(yè)建設。統籌把握依法合規治企與深化改革的關(guān)系，堅持在法治軌道上推進(jìn)公司治理體系和治理能力現代化，以依法合規為前提深化改革，以深化改革的措施提升依法合規治企水平，實(shí)現改革與法治“兩翼齊飛、雙輪聯(lián)動(dòng)”。

　　堅持綱舉目張抓關(guān)鍵，優(yōu)化完善法治建設重點(diǎn)措施，為建設世界一流法治企業(yè)提供健全機制保障

　　依法合規治企涉及方方面面，抓住重點(diǎn)、抓牢關(guān)鍵才能事半功倍。中國石油聚焦加快打造世界一流法治企業(yè)的目標，突出關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)事項，固根基、補短板、強弱項，不斷增強依法合規治企的針對性、實(shí)效性。

　　完善依法治理機制。按照建立健全中國特色現代企業(yè)制度的要求，持續完善公司治理結構，以公司章程為依托，依法厘清各治理主體職責邊界，構建“權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡”的公司治理結構體系；持續完善上市公司和控（參）股企業(yè)依法治理機制，既注重防范公司人格混同風(fēng)險，又注重避免“控股不控權”、管理不到位等問(wèn)題；持續完善依法決策機制，確保每項決策于法有據、風(fēng)險可控、穩妥可行，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗。

　　完善制度建設機制。堅持把制度建設擺到重要位置，以公司章程為核心，著(zhù)力健全總部、板塊（專(zhuān)業(yè)公司）、企業(yè)“三個(gè)層次”和法人治理類(lèi)、職能管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)管理類(lèi)、生產(chǎn)作業(yè)類(lèi)、黨的建設類(lèi)“五個(gè)類(lèi)別”的制度體系，持續提高制度質(zhì)量，狠抓制度執行，不斷提升制度的系統性、科學(xué)性和權威性，做到用制度管權、管事、管人。目前，公司總部層面現行有效制度730余項，基本實(shí)現重要經(jīng)營(yíng)管理事項制度全覆蓋，為規范管理提供了有力支撐。

　　完善法律保障機制。圍繞服務(wù)保障公司戰略實(shí)施、改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，強化重大事項法律參與深度，總法律顧問(wèn)和法務(wù)部門(mén)常態(tài)化參與黨組及董事會(huì )重要決策會(huì )議，各級法務(wù)人員年均出具法律意見(jiàn)6000余份，法律專(zhuān)業(yè)保障質(zhì)量和效果持續提高。強化合同全過(guò)程管理，組織制訂全面覆蓋各領(lǐng)域的125份合同示范文本，將重合同、守信用全面落實(shí)到對外交易、內部交易、關(guān)聯(lián)交易全過(guò)程，注重合同履約過(guò)程中的權利維護，加大合同突出問(wèn)題治理力度，確保實(shí)現規范交易、簡(jiǎn)約交易、陽(yáng)光交易。貫徹“防范勝于救災”的理念，強化案件預防處理和全鏈條管理，加大主動(dòng)維權力度，建立完善防范、打擊外部侵權的長(cháng)效機制，近3年年均避免或挽回經(jīng)濟損失25億余元。完善合規管理機制。牢固樹(shù)立全員合規、主動(dòng)合規、實(shí)質(zhì)合規的理念，優(yōu)化合規管理體系，加強合規風(fēng)險防控，為企業(yè)防控風(fēng)險、穩健經(jīng)營(yíng)提供了重要基石。適應當前國際環(huán)境日趨嚴峻復雜、海外業(yè)務(wù)法律合規風(fēng)險加劇的實(shí)際，制定落實(shí)《關(guān)于新形勢下全面加強涉外法治工作、促進(jìn)境外業(yè)務(wù)依法合規經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》，堅持國家利益至上，依法合規開(kāi)展國際投資、貿易和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，深入做好稅收、數據信息安全、反壟斷、環(huán)境保護等方面風(fēng)險防范和應對，有效確保了海外業(yè)務(wù)安全平穩健康發(fā)展。

　　堅持系統推進(jìn)強合力，全面落實(shí)落細法治建設各方職責，為建設世界一流法治企業(yè)提供高效組織保障

　　依法合規治企是一項系統工程，必須齊抓共管、上下同心、協(xié)同推進(jìn)。中國石油持續構建領(lǐng)導帶頭示范、各部門(mén)齊抓共管、全員共同參與的依法合規治企工作格局，強法治、強合規成為全體干部員工的共同追求和一致行動(dòng)。

　　注重領(lǐng)導干部率先垂范。認真落實(shí)企業(yè)主要負責人法治建設第一責任人職責，所屬企業(yè)主要負責人堅持將落實(shí)法治建設要求與推進(jìn)各項重點(diǎn)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同檢查，將帶頭厲行法治貫穿履職全過(guò)程。各級領(lǐng)導班子成員認真履行“一崗雙責”，帶頭尊法學(xué)法守法用法，帶頭依法依規辦事，帶頭強化內部管理，著(zhù)力當好循法度、強法治、重合規的示范者引領(lǐng)者。將依法合規經(jīng)營(yíng)情況納入企業(yè)領(lǐng)導班子業(yè)績(jì)考核，每年開(kāi)展法治建設檢查，考核結果與企業(yè)工資總額和領(lǐng)導班子成員績(jì)效獎金掛鉤，實(shí)行嚴考核、硬兌現，推動(dòng)了法治責任的有效落實(shí)。

　　注重職能部門(mén)責任落實(shí)。督促法務(wù)部門(mén)落實(shí)依法合規治企綜合管理和專(zhuān)業(yè)保障部門(mén)職責，扎實(shí)開(kāi)展法治企業(yè)建設組織推進(jìn)、綜合協(xié)調、督辦檢查工作，持續提升法律專(zhuān)業(yè)水平和法律管理能力，推動(dòng)各項要求落到實(shí)處、抓出成效，在參與重大事項、防范重大風(fēng)險、維護重大權益中充分發(fā)揮法律專(zhuān)業(yè)保障作用。按照管業(yè)務(wù)必須管依法合規的要求，推動(dòng)其他職能部門(mén)深化本領(lǐng)域依法合規治企，結合管理實(shí)際突出抓好制度建設、合規管理、法治宣傳教育等工作，明確任務(wù)、細化措施，確保依法合規治企要求在各項業(yè)務(wù)活動(dòng)中落地見(jiàn)效。

　　注重全員參與。以關(guān)鍵涉法崗位為重點(diǎn)，將法律法規要求、法律合規風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險防控措施要求逐一對應到崗位，編制《重點(diǎn)崗位法律合規風(fēng)險防范指引》，加強培訓宣貫和實(shí)施，推動(dòng)依法合規治企要求融入到業(yè)務(wù)、落實(shí)到基層、細化到人頭。用好抓基層打基礎這一石油工業(yè)“傳家寶”，把提升基層員工法律意識和合規能力納入“三基工作”，將掌握崗位必備的法律規定、制度要求、操作標準納入基本功訓練體系，加強以崗位練兵為主要內容的基本功訓練，全面提升崗位員工依法規范操作和依法解決問(wèn)題的能力。

　　堅持多措并舉提素質(zhì)，全覆蓋強化員工尊法學(xué)法守法用法，為建設世界一流法治企業(yè)提供過(guò)硬能力保障

　　提升全體員工特別是領(lǐng)導干部法治素質(zhì)，對于深化依法合規治企至關(guān)重要。中國石油堅持黨管干部、黨管人才，大力實(shí)施人才強企和文化引領(lǐng)戰略舉措，采取針對性措施，不斷提升領(lǐng)導干部法治能力，努力建設一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化法律人才隊伍。

　　突出領(lǐng)導干部法治能力建設。健全干部教育培訓體系，與時(shí)俱進(jìn)完善培訓內容，重點(diǎn)加強習近平法治思想專(zhuān)題培訓，加強憲法、黨章以及相關(guān)法律政策和黨內法規的培訓，使各級領(lǐng)導干部懂法懂規、知法知規，明白什么事能干、什么事不能干、事情應該怎么干。注重強化實(shí)踐鍛煉，讓領(lǐng)導干部特別是年輕干部到經(jīng)營(yíng)環(huán)境復雜、矛盾糾紛多發(fā)、合規管理基礎薄弱的企業(yè)和吃勁負重的崗位上經(jīng)受磨礪，在法治建設示范企業(yè)創(chuàng )建、合規風(fēng)險問(wèn)題應對、糾紛案件解決等實(shí)踐中經(jīng)受考驗。通過(guò)學(xué)習培訓和實(shí)干實(shí)戰，領(lǐng)導干部運用法治思維、法治方式和精益管理深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險的能力得到有效提升。

　　抓好法律專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。突出抓好專(zhuān)業(yè)化總法律顧問(wèn)隊伍建設，配齊配強重點(diǎn)企業(yè)總法律顧問(wèn)。盤(pán)活用好現有法律人才，充實(shí)法律合規崗位配備，探索建立跨區域交流機制和建設區域法律機構，多渠道引入法律人才，多舉措用好法律人才。目前，公司已經(jīng)建立起一支擁有專(zhuān)職法務(wù)人員1600余人的法律人才隊伍，在規范管理、防范風(fēng)險、保障權益中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　營(yíng)造依法合規企業(yè)文化氛圍。把依法合規治企作為新時(shí)代石油先進(jìn)文化建設的重要內容，推進(jìn)法治宣傳教育制度化、常態(tài)化、多樣化，加強全員廉潔教育，使依法合規、誠信守法、廉潔從業(yè)成為全體干部員工的自覺(jué)行為和基本準則。深入開(kāi)展“轉觀(guān)念、勇?lián)?、強管理、?chuàng )一流”主題教育活動(dòng)，圍繞守法合規，通過(guò)鐵人先鋒APP、短視頻等多種方式，廣泛開(kāi)展大學(xué)習、大討論活動(dòng)，及時(shí)選樹(shù)先進(jìn)典型，總結推廣鮮活經(jīng)驗，營(yíng)造了比學(xué)趕幫超的法治建設生動(dòng)局面。

　　法治興，企業(yè)興。2021年，中國石油國內外油氣生產(chǎn)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標創(chuàng )歷史新高，經(jīng)濟效益和上繳稅費位居中央企業(yè)前列。2022年前3季度，公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)連續創(chuàng )歷史同期新高。中國石油將深入落實(shí)習近平法治思想和黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，推動(dòng)法治企業(yè)建設邁上新臺階，不斷夯實(shí)基業(yè)長(cháng)青世界一流企業(yè)建設的法治根基，為保障國家能源安全、全面建設社會(huì )主義現代化強國作出新貢獻。

　　（本文作者系中國石油天然氣集團有限公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)　戴厚良）