擴大市場(chǎng)準入，提高外商投資自由化水平；加大政策力度，提升對外商投資吸引力；優(yōu)化公平競爭環(huán)境，做好外商投資企業(yè)服務(wù)；暢通創(chuàng )新要素流動(dòng)，促進(jìn)內外資企業(yè)創(chuàng )新合作；完善國內規制，更好對接國際高標準經(jīng)貿規則……3月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）正式對外發(fā)布?！缎袆?dòng)方案》從5個(gè)方面提出24條措施，被看做是我國推進(jìn)高水平對外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資的又一具體行動(dòng)。

　　接受記者采訪(fǎng)的業(yè)內專(zhuān)家和外資企業(yè)紛紛表示，中國致力于推進(jìn)高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展，從擴大市場(chǎng)準入到營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，再到開(kāi)放共享超大規模市場(chǎng)等一系列舉措，鞏固外資在華發(fā)展信心。

　　面對國內外經(jīng)濟形勢壓力和我國吸收利用外資的波動(dòng)，政策一直在加力。今年的政府工作報告提出“加大吸引外資力度”，并做出多重安排。政府工作報告起草組負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏將這些安排概括為三個(gè)方面：一是穩步擴大制度型開(kāi)放；二是要繼續放寬外資市場(chǎng)準入；三是提升外資服務(wù)保障水平。

　　連日來(lái)，多個(gè)相關(guān)部門(mén)紛紛表態(tài)，加快推進(jìn)相關(guān)舉措落地。商務(wù)部表示，將與國家發(fā)展改革委一道，會(huì )同相關(guān)部門(mén)抓緊修訂全國版外資準入負面清單，實(shí)現制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制“清零”。工信部表示，今年準備試點(diǎn)開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)數據中心等增值電信業(yè)務(wù)。中國人民銀行國際司發(fā)文提出，將穩步擴大金融領(lǐng)域規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。

　　商務(wù)部研究院研究員聶平香在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《行動(dòng)方案》體現了上述部署方向，具體來(lái)看，這些政策一方面加大力度推動(dòng)高水平對外開(kāi)放，包括進(jìn)一步縮減外資準入負面清單等；另一方面全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造“投資中國”品牌，包括在知識產(chǎn)權、政府采購、招投標、標準制定等外資企業(yè)非常關(guān)切的領(lǐng)域，全面給予國民待遇。

　　這也是我國擴大高水平對外開(kāi)放堅持的方向。商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲對記者表示，黨的二十大以來(lái)，我國通過(guò)穩步擴大制度型開(kāi)放，繼續放寬外資市場(chǎng)準入，實(shí)現積極吸引外資，服務(wù)于中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標。近年來(lái)，外資新增的大項目主要集中于汽車(chē)制造、新能源、醫藥健康等行業(yè)領(lǐng)域。

　　從最新數據來(lái)看，今年1月份，制造業(yè)實(shí)際使用外資金額331.1億元，同比增長(cháng)20.5%，其中高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資增長(cháng)40.6%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資391.6億元，占實(shí)際使用外資金額比重為34.7%。

　　更多優(yōu)質(zhì)外資項目在不斷落地。記者注意到，近期以來(lái)，不少外資企業(yè)公布了在華投資的新動(dòng)向：蘋(píng)果公司宣布將擴大在上海的應用研究實(shí)驗室，并于今年晚些時(shí)候在深圳設立新的應用研究實(shí)驗室；阿斯利康將在無(wú)錫高新區投資4.75億美元新建小分子創(chuàng )新藥工廠(chǎng)；德國福伊特集團與無(wú)錫本土國企威孚高科達成戰略合作協(xié)議，雙方將圍繞高壓儲氫攜手開(kāi)展儲氫瓶技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新，規?；a(chǎn)和推廣應用，項目總投資約1.2億歐元，德國線(xiàn)纜巨頭萊尼集團總投資1億美元的高端汽車(chē)線(xiàn)纜項目在常州落地……

　　在聶平香看來(lái)，當前，跨國公司在華布局以研發(fā)戰略新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為主，表明中國在推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，更加注重鼓勵科技創(chuàng )新和戰略新興產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，跨國公司也將持續看好中國經(jīng)濟的長(cháng)期增長(cháng)潛力和戰略地位?！斑@都將有利于推動(dòng)我國吸收外資量的穩定以及質(zhì)的提升?！?/p>

　　對于未來(lái)我國穩外資的方向，張菲提出，能否在中國市場(chǎng)持續取得較高經(jīng)濟收益是外資企業(yè)和跨國公司關(guān)注的核心問(wèn)題。與之相關(guān)聯(lián)，外資企業(yè)和跨國公司密切關(guān)注三方面問(wèn)題：一是中國政府采購市場(chǎng)的開(kāi)放度和公平競爭，二是跨境數據流動(dòng)問(wèn)題，三是外資企業(yè)平等參與行業(yè)標準制定。

　　聶平香表示，相關(guān)政策的不斷完善，將給跨國公司深耕中國市場(chǎng)提供更好的環(huán)境。尤其是中高端制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)以及戰略新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，讓跨國公司共享中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇，同時(shí)也為外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現我國外商投資穩量提質(zhì)。（記者 王文博 何磊靜）