11個(gè)門(mén)類(lèi)70項特別管理措施，凡清單之外領(lǐng)域，在海南自由貿易港內對境內外服務(wù)提供者一視同仁、平等準入——26日，我國跨境服務(wù)貿易領(lǐng)域的首張負面清單《海南自由貿易港跨境服務(wù)貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》（下稱(chēng)《海南跨境服貿負面清單》）正式落地，在專(zhuān)業(yè)服務(wù)、交通運輸、金融等領(lǐng)域以及旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等海南特色產(chǎn)業(yè)作出較高水平開(kāi)放安排。

　　這是繼外商投資準入負面清單之后，我國開(kāi)放領(lǐng)域的又一重大制度型開(kāi)放舉措，后續還將出臺自貿試驗區以及全國版清單。分析人士認為，隨著(zhù)在更大范圍推進(jìn)服務(wù)貿易開(kāi)放，我國目前4萬(wàn)億元至5萬(wàn)億元的服務(wù)貿易市場(chǎng)還將開(kāi)啟更大的增長(cháng)空間，為全球貿易高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　在當天的國新辦發(fā)布會(huì )上，商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文介紹，《海南跨境服貿負面清單》是國家在跨境服務(wù)貿易領(lǐng)域公布的第一張負面清單，和過(guò)去在某一些具體行業(yè)、比較零碎地作出一些服務(wù)業(yè)的開(kāi)放安排不同，《海南跨境服貿負面清單》實(shí)現了對服務(wù)貿易管理模式的重大突破，是一項制度型開(kāi)放安排，有助于推動(dòng)服務(wù)貿易自由化，提升我國整體開(kāi)放水平，將會(huì )很好地服務(wù)于構建新發(fā)展格局。

　　商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿易研究所所長(cháng)李俊對《經(jīng)濟參考報》記者表示，服務(wù)貿易包括跨境交付、境外消費、商業(yè)存在、自然人移動(dòng)等四種模式。其中，商業(yè)存在模式屬于投資，由外資準入負面清單管理。本次出臺的跨境服務(wù)貿易負面清單則涵蓋了其余3種模式的管理，由此，在海南自由貿易港范圍內率先實(shí)現了服務(wù)貿易領(lǐng)域的負面清單管理。

　　制度上的突破為海南服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)多重利好。例如，取消境外個(gè)人參加注冊計量師、勘察設計注冊工程師、注冊消防工程師等10多項職業(yè)資格考試方面的限制，為優(yōu)秀的境外人才參與自貿港建設方面提供便利；實(shí)施更加開(kāi)放的船舶運輸政策和航空運輸政策，將推動(dòng)西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐建設；允許境外個(gè)人申請開(kāi)立證券賬戶(hù)或者期貨賬戶(hù)，并可以申請證券投資咨詢(xún)從業(yè)資格和期貨投資咨詢(xún)的從業(yè)資格等，進(jìn)一步促進(jìn)海南金融業(yè)開(kāi)放發(fā)展。

　　商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿易研究所研究員李西林指出，清單對接了高標準國際經(jīng)貿規則，突出了開(kāi)放發(fā)展的高水平、引領(lǐng)性，結合海南自身特征在現代服務(wù)業(yè)等多領(lǐng)域作出了開(kāi)放安排，將加快推動(dòng)海南打造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，集聚全球創(chuàng )新要素資源，培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢。

　　海南省商務(wù)廳廳長(cháng)陳希認為，負面清單與其他已經(jīng)出臺的自貿港政策一起，可以形成疊加效應，推動(dòng)海南自貿港形成服務(wù)貿易發(fā)展的新優(yōu)勢，對行業(yè)和企業(yè)發(fā)展都將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

　　更大范圍的服務(wù)貿易開(kāi)放也已提上日程。商務(wù)部自貿區港司司長(cháng)唐文弘表示，下一步，將積極發(fā)揮海南自由貿易港先行先試的作用，及時(shí)總結評估《海南跨境服貿負面清單》運行的情況，在此基礎上，研究制定自貿試驗區跨境服貿負面清單，通過(guò)更大范圍的試點(diǎn)推動(dòng)更高水平制度型開(kāi)放，為在全國實(shí)施跨境服貿負面清單管理制度探好路、打好基礎。

　　分析人士指出，開(kāi)放發(fā)展將進(jìn)一步促進(jìn)我國數萬(wàn)億級的服務(wù)貿易市場(chǎng)加速成長(cháng)。今年以來(lái)，我國服務(wù)貿易穩步恢復，前5個(gè)月，服務(wù)貿易進(jìn)出口總值19380.6億元，同比增長(cháng)3.7%；其中服務(wù)出口9117.8億元，增長(cháng)20.1%。

　　這一市場(chǎng)還有很大的成長(cháng)空間?！艾F在全球貨物出口大概是18萬(wàn)億美元，而服務(wù)貿易出口大概是5萬(wàn)億美元，服務(wù)貿易增速是貨物貿易增速的2倍?！蓖跏芪恼f(shuō)。他同時(shí)強調，盡管去年我國跨境服務(wù)貿易進(jìn)出口額名列全球第二，和全球第一還是有相當大的差距。

　　在李俊看來(lái)，政策利好疊加技術(shù)的快速發(fā)展，將推動(dòng)我國服務(wù)貿易潛力加快釋放。他指出，數字技術(shù)的發(fā)展，使服務(wù)貿易逐步打破時(shí)空限制，大大拓展了服務(wù)業(yè)可貿易的范圍。制定跨境服務(wù)貿易負面清單則順應了貿易數字化發(fā)展趨勢，從制度設計上破除跨境交付、境外消費、自然人移動(dòng)等服務(wù)貿易模式下存在的壁壘，在負面清單之外給予境外服務(wù)提供者更大的市場(chǎng)準入和國民待遇，吸引跟多優(yōu)質(zhì)資源集聚，推動(dòng)我國服務(wù)貿易進(jìn)入高質(zhì)量高增速發(fā)展新階段。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所研究員劉濤表示，在跨境服務(wù)貿易領(lǐng)域實(shí)行負面清單管理，是推動(dòng)服務(wù)業(yè)更高水平開(kāi)放的一項制度型安排，彰顯了我國持續深化改革、主動(dòng)擴大開(kāi)放的決心，對于海南乃至未來(lái)全國范圍加快高端人才、先進(jìn)技術(shù)、數據等各類(lèi)服務(wù)要素集聚，培育我國服務(wù)貿易發(fā)展新優(yōu)勢具有重要意義，也將推動(dòng)我國探索高標準的服務(wù)貿易規則、加快構建新發(fā)展格局。（記者：王文博 吳茂輝 北京 ?？趫蟮?#xff09;?