以2018年4月海南建省辦經(jīng)濟特區30周年為新的起點(diǎn)，3年來(lái)，海南推動(dòng)全面深化改革開(kāi)放，堅持把擴大開(kāi)放和吸引外資放在突出位置，認真謀劃一批具有戰略性、前瞻性的外資項目，自由貿易港建設順利開(kāi)局、蓬勃展開(kāi)。海南的“朋友圈”為什么能越來(lái)越大？實(shí)際利用外資又在發(fā)生著(zhù)何種變化？?

“我們歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿易港建設，共享中國發(fā)展機遇、共享中國改革成果?！?018年4月13日，習近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上向全世界投資者發(fā)出熱情邀請。?

時(shí)間過(guò)去了三年，海南的“朋友圈”有何變化？三年來(lái)，海南堅持把擴大開(kāi)放和吸引外資放在突出位置，積極推動(dòng)重大改革舉措落地，認真謀劃一批具有戰略性、前瞻性的外資項目。2018年至2020年，海南實(shí)際使用外資分別為7.33億美元、15.11億美元、30.33億美元，同比增長(cháng)率分別為112.7%、106.1%、100.7%，連續三年實(shí)現翻番。?

外資紛紛搶灘布局

“今天上午接待了4家外企，簽訂了2份合作意向，忙得不可開(kāi)交?！?月1日，經(jīng)濟日報記者經(jīng)過(guò)多次預約，終于見(jiàn)到了?？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園國際事業(yè)部的工作人員張余雪。張余雪說(shuō)，在這個(gè)占地79畝的產(chǎn)業(yè)園內，先后有193家外資企業(yè)入駐，今年一季度就新增了58家。除了普華永道、特斯拉（?？?#xff09;等大型國際企業(yè)以外，園區還聚集了一大批初創(chuàng )外資企業(yè)。?

“安娜在海南”是俄羅斯姑娘安娜創(chuàng )建的文化產(chǎn)業(yè)公司?！肮局饕獓@促進(jìn)中俄文化交流來(lái)打造一些文化創(chuàng )意產(chǎn)品，雙向推廣中俄文化，尤其是海南文化?！卑材雀嬖V記者。?

安娜之所以選擇在?？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )業(yè)，是因為這里是海南首個(gè)國家海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，擁有更加積極、開(kāi)放、務(wù)實(shí)的人才政策，更為靈活開(kāi)放的國際招才引智模式和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)體制機制。?

“我們的離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，辦公場(chǎng)所有4800多平方米，為國外創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )業(yè)基礎環(huán)境，同時(shí)為他們提供租金補貼、稅收獎勵等一系列優(yōu)惠政策及保姆式服務(wù)，是國外人才來(lái)海南創(chuàng )業(yè)的‘沃土’?！焙？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園副總經(jīng)理吳清吉告訴記者，依托離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，越來(lái)越多的國外人才來(lái)到?？谂d業(yè)。?

“海南建設自貿港給投資者帶來(lái)了眾多機遇，一些好的政策，例如對外商投資實(shí)施準入前國民待遇加自貿港專(zhuān)用的負面清單管理制度、推動(dòng)跨境資金流動(dòng)自由便利等，為外資進(jìn)駐提供了信心，我們要搶先布局?！边M(jìn)駐?？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園的加拿大投資者陳冠說(shuō)。?

2020年以來(lái)，“全球貿易之窗”在?？凇盎稹绷似饋?lái)?！叭蛸Q易之窗”其實(shí)是一座寫(xiě)字樓，與其他寫(xiě)字樓不同的是，這是海南“百?lài)蟆庇媱澋氖讉€(gè)載體，目標是建設國際中小企業(yè)合作平臺、國際貿易孵化平臺，為入駐企業(yè)提供“一站式”商務(wù)服務(wù)。目前，已有來(lái)自美國、英國、新西蘭、法國、澳大利亞等31個(gè)國家的83家外資企業(yè)入駐，投資領(lǐng)域涉及貿易、旅游、文化、教育、醫藥等行業(yè)。?

統計數據顯示，2020年，海南新設外商投資企業(yè)1005家，同比增長(cháng)197.34%，占2018年4月以來(lái)新設外商投資企業(yè)總數的67.2%，占近10年新設外商投資企業(yè)總數的50%，創(chuàng )建省以來(lái)新高。尤其是《海南自由貿易港建設總體方案》公布以來(lái)，一系列重大利好政策吸引了外國投資者的高度關(guān)注，2020年6月至12月，海南共新設外商投資企業(yè)855家，占全年總數的85%。?

使用外資結構不斷優(yōu)化

長(cháng)期以來(lái)，海南經(jīng)濟發(fā)展主要依賴(lài)投資，其中近半數資金投向了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)成為海南經(jīng)濟結構的老問(wèn)題。三年來(lái)，海南省委、省政府采取一系列措施優(yōu)化經(jīng)濟結構，以壯士斷腕的決心，減少海南經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴(lài)。?

優(yōu)化經(jīng)濟結構從哪兒破題？海南以聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為突破口。記者了解到，三年來(lái)，海南實(shí)際使用外資結構不斷優(yōu)化，并且向全產(chǎn)業(yè)鏈、多元化發(fā)展。?

以現代服務(wù)業(yè)為例，三年來(lái)，海南現代服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資占當年實(shí)際使用外資總額的比例由62%提升至87%，現代服務(wù)業(yè)10個(gè)大類(lèi)全部實(shí)現外資到資?，F代服務(wù)業(yè)利用外資規?？焖僭鲩L(cháng)，成為促進(jìn)增長(cháng)、優(yōu)化結構的主要動(dòng)力。?

2020年9月7日，占地145畝、投資9億多元的?？诠_公學(xué)迎來(lái)300多名新生入學(xué)。?？诠_公學(xué)位于?？诮瓥|新區，是落戶(hù)該新區的首所國際學(xué)校，源自英國最負盛名的私立學(xué)校之一哈羅公學(xué)?！皬纳虾５胶Ｄ瞎ぷ?0多年了，孩子的教育一直是我擔心的問(wèn)題，現在在這里也能享受到比肩北上廣深的國際頂尖水平的教育，我們工作更安心了?！焙？诠_公學(xué)學(xué)生家長(cháng)杭女士表示。?

按照海南省教育廳的安排，?？诮瓥|國際教育新區（江東新區科教組團）招商工作已經(jīng)啟動(dòng)，面向國際一流高等學(xué)校等4類(lèi)學(xué)校伸出橄欖枝，并根據進(jìn)駐學(xué)校需求匹配100畝至1000畝不等的教育用地資源。今年將推進(jìn)?？诘峦W(xué)校、三亞威雅學(xué)校、衛斯理安附屬海南國際高中等國際學(xué)校建設，新增簽約引進(jìn)2所以上知名國際學(xué)校，面向未來(lái)實(shí)現教育消費匹配。?

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也是外資大量涌入的領(lǐng)域。?？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園內的Bartini項目來(lái)自俄羅斯，他們基于智慧物聯(lián)、5G技術(shù)、區塊鏈、AI等技術(shù)，打造適合低空交通的智慧城市及飛行器?！盀榱薆artini在中國落地，我考察過(guò)很多地區，最終選擇了海南，主要考慮到海南在中國率先建設完成覆蓋省級區域的低空空域空管服務(wù)保障示范區，實(shí)現了海南低空管控有序，為我們的飛行試驗以及未來(lái)的飛行許可提供了保障?！盉artini聯(lián)合創(chuàng )始人、中國區負責人吳冰表示。?

著(zhù)眼雙循環(huán)的交匯點(diǎn)

加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是中央深刻把握我國社會(huì )主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，著(zhù)眼中國經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展作出的重大戰略部署。海南在建設自貿港的進(jìn)程中，緊抓外資涌入機遇，努力成為國內國際雙循環(huán)的交匯點(diǎn)。?

何為交匯點(diǎn)？海南省委書(shū)記沈曉明有個(gè)形象的比喻，如果把國內國際雙循環(huán)比作一個(gè)“8”字形，海南自貿港就處在“8”字中間的交匯點(diǎn)上，應當在這個(gè)交匯點(diǎn)上做足文章。?

在沈曉明看來(lái)，海南成為交匯點(diǎn)具有特殊優(yōu)勢。一是區位優(yōu)勢。海南雖然地處中國最南端，但從全球視野來(lái)看，正好是連接中國和東南亞兩個(gè)最活躍區域的中間節點(diǎn)。從海南出發(fā)，4小時(shí)飛行時(shí)間可以覆蓋亞洲21個(gè)國家和地區，覆蓋全球47%的人口和全世界30%的GDP；8小時(shí)飛行時(shí)間可以覆蓋59個(gè)國家和地區，覆蓋全球67%的人口和全世界41%的GDP。?

二是政策優(yōu)勢。海南自貿港對標國際高水平經(jīng)貿規則，在稅收、要素跨境自由流動(dòng)等方面，享受特殊開(kāi)放政策。海南用好用足這些政策，就會(huì )吸引國內外商品、資金、人才、技術(shù)等各類(lèi)生產(chǎn)要素，通過(guò)海南這個(gè)節點(diǎn)平臺便捷進(jìn)出國內、國際市場(chǎng)，使海南不僅成為物理層面的“中轉站”，還成為發(fā)生化學(xué)反應的“反應爐”，在連接和暢通國內國際雙循環(huán)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。?

海南省委政策研究室副主任、中國人民大學(xué)教授羅來(lái)軍表示，新加坡、迪拜、香港等世界主要自由貿易港，基本都以重要經(jīng)濟體為依托。海南需充分發(fā)揮背靠超大規模國內市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟優(yōu)勢，創(chuàng )新與內地貨物等要素往來(lái)的便利化安排，加強內地與海南自由貿易港間運輸、通關(guān)便利化相關(guān)設施設備建設，推動(dòng)瓊州海峽港航一體化，建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，促進(jìn)與粵港澳大灣區、深圳中國特色社會(huì )主義先行示范區的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。?

2020年6月1日，首艘國際船舶入籍“中國洋浦港”并駛向大海。外資企業(yè)從不能從事航線(xiàn)業(yè)務(wù)，到完全可以參與航運領(lǐng)域，這一變化對于外資具有極大的吸引力。去年以來(lái)，海南洋浦新增航運相關(guān)市場(chǎng)主體近百家，新增注冊船舶104艘，其中有26艘是以“中國洋浦港”為船籍港的國際航行船舶，已占到國內登記的國際航行船舶載重噸的9%。?

2020年11月8日，Y87425大型全貨機航班滿(mǎn)載110噸貨物從?？陲w往荷蘭阿姆斯特丹，海南自貿港首條洲際航空貨運航線(xiàn)開(kāi)通。11天后，首艘免擔保進(jìn)境自駕游艇在三亞入境，免除擔保金約213.6萬(wàn)元。?

今年4月6日，海南海事局向海南萊福士海洋工程管理有限公司核發(fā)了符合證明，這表明該公司通過(guò)了安全管理體系審核，可以開(kāi)展全球海洋工程船舶安全和防污染管理。這是《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布以來(lái)在海南注冊登記的第一家外商獨資航運企業(yè)。?

國際船舶登記制度落地、第七航權試點(diǎn)開(kāi)放、合格境外有限合伙人和合格境內有限合伙人政策相繼出臺……一批重要政策逐項落地見(jiàn)效，自貿港政策紅利進(jìn)一步釋放，海南正快馬加鞭融入新發(fā)展格局。?

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化無(wú)止境

3月27日，一場(chǎng)別開(kāi)生面的國際人才創(chuàng )新交流會(huì )在?？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園舉辦，來(lái)自俄羅斯、英國、美國、哈薩克斯坦、哥倫比亞、加納、加拿大等國家和地區的60多位外籍人才，交流分享創(chuàng )業(yè)心得和家鄉文化。?

“海南為我們工作、生活都提供了許多便利，專(zhuān)門(mén)對外國人來(lái)華工作管理服務(wù)系統進(jìn)行了升級，在一個(gè)系統中便可完成工作許可及居留許可兩類(lèi)業(yè)務(wù)材料的提交，不必再重復提交材料?！卑臀魅藲W力告訴記者。?

以前，外國人到海南工作，需要先獲得來(lái)瓊工作許可，再申請工作居留許可。2020年9月2日，海南升級改造“外國人來(lái)華工作管理服務(wù)系統”，逐步放開(kāi)外籍“高精尖缺”人才出入境和停居留限制，對外籍高層次人才投資創(chuàng )業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿活動(dòng)提供便利化政策及服務(wù)。據統計，目前海南共有外籍人才1萬(wàn)多名，他們活躍在教育、旅游、交通、商務(wù)服務(wù)、科技、文化等領(lǐng)域，為海南自貿港建設發(fā)展注入了更多活力和智力。?

人才聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。2020年9月，海南國際投資“單一窗口”服務(wù)正式上線(xiàn)，大幅提升了外資投資服務(wù)效率。海南省商務(wù)廳副廳長(cháng)榮延松介紹，國際投資“單一窗口”整合招商、市場(chǎng)監管、項目審批等13個(gè)部門(mén)20個(gè)政務(wù)系統，提供企業(yè)設立登記、變更、注銷(xiāo)、社保登記、簽證證件辦理等179項投資服務(wù)的在線(xiàn)咨詢(xún)、辦理，覆蓋投資全流程。?

三年來(lái)，海南營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善。堅持五級書(shū)記抓營(yíng)商環(huán)境的工作機制；制定31項營(yíng)商環(huán)境年度行動(dòng)計劃；出臺政府與市場(chǎng)主體交往“六要和六不準”；推動(dòng)成立海南自由貿易港知識產(chǎn)權法院；利用制度集成創(chuàng )新改善營(yíng)商環(huán)境……?

栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。好的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步促進(jìn)了海南對外開(kāi)放水平的全面提升，吸引了大量外資、外企進(jìn)駐，為開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展注入源源動(dòng)力。