當前，從中央到地方正在抓緊謀劃新一輪國企改革深化提升行動(dòng)。據《證券日報》記者獲悉，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)即將正式啟動(dòng)。雖然改革方案尚未對外發(fā)布，但從此前國資委明確的改革重點(diǎn)，以及近期多地明確的下一步改革舉措來(lái)看，“加快國有資本布局優(yōu)化和結構調整”仍是核心關(guān)鍵。

　　多位接受《證券日報》記者采訪(fǎng)的業(yè)內專(zhuān)家表示，此前國資委召開(kāi)的中央企業(yè)提高上市公司質(zhì)量暨并購重組工作專(zhuān)題會(huì )，或預示著(zhù)未來(lái)資本市場(chǎng)在助力國企改革深化提升方面將發(fā)揮更大作用。尤其是從加快國有資本布局優(yōu)化和結構調整角度來(lái)說(shuō)，其中的一個(gè)重點(diǎn)手段就是要推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合，顯然資本市場(chǎng)在此方面大有可為。

　　增強核心功能

　　資本市場(chǎng)成重要“大舞臺”

　　“著(zhù)力提升企業(yè)核心競爭力、增強核心功能”是深入實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)的重中之重。

　　國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任張玉卓早在2月份“權威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”新聞發(fā)布會(huì )上就表示，增強核心功能，重點(diǎn)是優(yōu)化布局、調整結構、鞏固國有經(jīng)濟在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈重要行業(yè)領(lǐng)域的控制地位，加大對創(chuàng )新能力體系建設和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的布局，提升對公共服務(wù)體系的保障能力，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用和戰略支撐作用。

　　陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人、國企混改中心負責人朱昌明在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“加快國有資本布局結構調整”是建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局的需要。盡管?chē)蟾母锶晷袆?dòng)取得了顯著(zhù)成績(jì)，但當前國有資本布局結構不合理、配置效率不高、同質(zhì)化發(fā)展等問(wèn)題依然突出。因此，國有資本優(yōu)化調整布局結構需要持續深化提升。

　　目前，多地明確的下一步改革重點(diǎn)中對此已有體現。比如，記者從遼寧省國資委獲悉，針對國有資本小散弱，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融合不夠、投資運營(yíng)公司作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題，遼寧省國資委將把推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合作為首要關(guān)鍵一招，制定省屬企業(yè)重組整合方案，擬推動(dòng)14家省屬企業(yè)重組整合至10家左右。此外，力爭每個(gè)集團至少有1家上市公司，逐步發(fā)展成為行業(yè)投融資能力突出，產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)良，具有較強影響力的大型企業(yè)集團。

　　內蒙古自治區國資委也透露，當前，正圍繞八大產(chǎn)業(yè)集群、16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦優(yōu)勢行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加快調整優(yōu)化國有資本布局，推動(dòng)“四個(gè)一批”建設，即整合重組一批、組建設立一批、做強做大一批、推動(dòng)上市一批。

　　朱昌明認為，預計新一輪國企改革深化提升行動(dòng)將有兩個(gè)“戰場(chǎng)”：一個(gè)是戰略性新興產(chǎn)業(yè)的“戰場(chǎng)”，一個(gè)是資本運營(yíng)的“戰場(chǎng)”，前者是國企產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰場(chǎng)，后者是助力實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的資本市場(chǎng)。

　　在新一輪國企改革深化提升行動(dòng)之前，國資委于6月14日召開(kāi)的中央企業(yè)提高上市公司質(zhì)量暨并購重組工作專(zhuān)題會(huì )強調，“要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以上市公司為平臺開(kāi)展并購重組，助力提高核心競爭力、增強核心功能”。

　　中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所副研究員林盼在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，資本市場(chǎng)作為市場(chǎng)化平臺，有助于推進(jìn)并購重組、加快做強做優(yōu)做大。隨著(zhù)各類(lèi)生產(chǎn)要素的資本化，資本市場(chǎng)將充分發(fā)揮對資源、要素的優(yōu)化配置作用，例如促進(jìn)國有企業(yè)以合理成本融資、實(shí)現國有資本在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資本鏈等方面的高效整合、選擇合適的投融資方式以改善資本結構。

　　中智咨詢(xún)高級合伙人、研究院副院長(cháng)陳和午對《證券日報》記者表示，加快國有資本布局結構調整的一個(gè)重點(diǎn)手段就是要推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合，而資本市場(chǎng)在助力國有企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合方面能夠發(fā)揮積極作用，包括并購重組優(yōu)質(zhì)資源、戰略投資者引入、提高國有資本運營(yíng)效率等，其主要邏輯是通過(guò)資本市場(chǎng)平臺進(jìn)一步實(shí)現做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的目標。

　　積極推動(dòng)國企上市

　　實(shí)現產(chǎn)業(yè)和資本深度融合

　　除了重組整合外，記者注意到，推動(dòng)省（市）屬?lài)笊鲜幸约皣锌毓缮鲜泄靖哔|(zhì)量發(fā)展工作已成為多地國資委的下一步工作重點(diǎn)。

　　朱昌明表示，積極推進(jìn)國企上市是國企深化提升、務(wù)求實(shí)效的催化劑，不僅可以解決企業(yè)發(fā)展的融資需求，還可以進(jìn)一步推動(dòng)國有上市公司優(yōu)化股權結構、轉換經(jīng)營(yíng)機制，更能借助資本市場(chǎng)助力國企開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化整合、產(chǎn)業(yè)化整合，實(shí)現產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與資本運營(yíng)的雙輪驅動(dòng)，推動(dòng)國企高質(zhì)量發(fā)展。

　　據悉，目前北京市國資委正在研究制定鼓勵企業(yè)上市的政策措施，支持符合條件的上市公司分拆上市，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入。陜西省國資委稱(chēng)，下一步，將按照“擴大增量、做優(yōu)存量”的原則，堅持問(wèn)題導向、系統思維，分類(lèi)施策、精準發(fā)力，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)上市和上市公司高質(zhì)量發(fā)展工作走深走實(shí)。

　　朱昌明認為，現階段，各地積極推動(dòng)省屬?lài)衅髽I(yè)上市，也是因為資本市場(chǎng)的基本面發(fā)生了巨大的變化：一是全面注冊制為國企打開(kāi)進(jìn)入資本市場(chǎng)的暢通大門(mén)，即發(fā)行上市條件更加包容，發(fā)行上市全過(guò)程更加規范、透明、可預期。二是“中國特色估值體系”建設也極大地增強了國企上市的積極性。

　　林盼也認為，多地國資委推進(jìn)省屬?lài)笊鲜?#xff0c;是為了充分利用上市平臺，加強資本運作，采取各種形式和手段，與金融和投資機構開(kāi)展合作，實(shí)現產(chǎn)業(yè)和資本的深度融合，提升國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和內在價(jià)值。預計未來(lái)國有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司的力度會(huì )進(jìn)一步加大。（記者 杜雨萌）