如何通過(guò)創(chuàng )新引領(lǐng)，不斷夯實(shí)市場(chǎng)競爭主體地位，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平，在維護國家經(jīng)濟安全、保障社會(huì )民生和應對重大挑戰方面發(fā)揮基礎、特殊作用？這些問(wèn)題涵蓋了當前國企改革的最重要方面，也成為中國聯(lián)通集團公司落實(shí)國企改革三年行動(dòng)“破壁攻堅”的重要內容。近年來(lái)，通過(guò)做實(shí)“多元化”推進(jìn)有效法人治理、共繪“同心圓”強化激勵機制、探索“高協(xié)同”增強主業(yè)競爭力、激活“組織力”提升改革效率，中國聯(lián)通混改工作的“四梁八柱”漸已鋪架而成。隨著(zhù)國企改革三年行動(dòng)進(jìn)程過(guò)半，以“劃小改革”為代表的一系列舉措紛紛落地，不斷為中國聯(lián)通的高質(zhì)量發(fā)展集聚動(dòng)能。

先行先試

　　黨的十九大報告指出，建設現代化經(jīng)濟體系，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
　　對中國聯(lián)通而言，這是一場(chǎng)前所未有的機遇與挑戰。
　　自2017年混改方案出臺以來(lái)，中國聯(lián)通的深化改革之路就是由多個(gè)“首次”鋪就而成：首次探索在央企集團公司進(jìn)行混合所有制改革，股權釋放比例高，吸引了大量戰略投資者。聯(lián)通集團持股比例由62.7%下降至36.7%，引入的14家戰略投資者合計持有股份35.2%，積極推進(jìn)“混資本”和“改機制”，增強了競爭力和創(chuàng )新力，體現了共同發(fā)展、共享成果、共同治理。首家通信行業(yè)資本向民營(yíng)資本開(kāi)放。中國聯(lián)通與戰略投資者在云計算、大數據和物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域合作，把自身的技術(shù)、品牌和客戶(hù)優(yōu)勢與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢相結合，相互賦能和導流。同時(shí)成立合資公司，深化資本合作。首家運用“定增＋股權轉讓＋員工持股”混改引資方式，被喻為最徹底的混改答卷，對國企改革推進(jìn)混改產(chǎn)生了重要影響。
　　國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，中國聯(lián)通將已經(jīng)開(kāi)展了4年的混改工作納入新一輪國企改革，充分醞釀、科學(xué)論證、不斷完善，全面制定了企業(yè)三年改革實(shí)施方案，明確落實(shí)每項改革舉措的責任人、任務(wù)目標和時(shí)間表，并將子公司改革進(jìn)展及實(shí)效納入內部巡視工作范圍和考核評價(jià)體系。
　　按照方案要求，集團公司明確提出總目標、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，從完善中國特色現代企業(yè)制度、建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制、積極穩妥分層分類(lèi)深化混合所有制改革等10個(gè)方面，有序推動(dòng)集團改革向縱深挺進(jìn)，一心做好“中國特色現代國有企業(yè)制度”這篇大文章。

真混真改
　　國企混改的本質(zhì)就是通過(guò)改革，使國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟相互融合，使國有資本和民營(yíng)資本一起做強做優(yōu)做大，最終實(shí)現不同所有制企業(yè)、不同所有者代表之間的合作共贏(yíng)。
　　自混改以來(lái)，中國聯(lián)通與各投資者在電信領(lǐng)域建立了合作關(guān)系，以低于50％的持股數額，由國有資本“占大頭”過(guò)渡到了民營(yíng)資本參與持股的合作協(xié)同階段。
　　集團公司不僅在董事會(huì )中引入外部戰略投資者的副總裁、執行官，就有關(guān)公司戰略、治理結構、經(jīng)營(yíng)發(fā)展等重大事項展開(kāi)咨詢(xún)與建議，同時(shí)，邀請戰略投資者通過(guò)多種渠道參與公司經(jīng)營(yíng)管理。
　　聯(lián)通在線(xiàn)信息科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)通在線(xiàn)”）是中國聯(lián)通建立規范董事會(huì )的試點(diǎn)單位。聯(lián)通在線(xiàn)董事會(huì )不僅有權決定累計金額小于公司注冊資本25％的股權投資增項事項，還可決定累計金額小于公司注冊資本50％的所持股權的減資、清算注銷(xiāo)以及處置事項。
　　按照股東決策，聯(lián)通在線(xiàn)投資設立“沃音樂(lè )”“沃悅讀”等子公司和“聯(lián)通航美”合資公司，按董事會(huì )投資決策設立“沃動(dòng)漫”等合資公司，對“沃數媒”等子公司進(jìn)行增資，加大內容創(chuàng )新領(lǐng)域的投入力度。
　　“只有引進(jìn)擁有核心技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)比較活躍、與我們有合作關(guān)系的新的戰略投資者，增強公司和股東的協(xié)同效應，才能打造公司全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢?！甭?lián)通在線(xiàn)相關(guān)負責人表示。
　　體制上的“混”只是形式，機制上的“改”才是本質(zhì)。
　　在宏觀(guān)主體上，中國聯(lián)通對于業(yè)務(wù)范圍較寬的單位積極調整重組，一方面提升產(chǎn)業(yè)集中度，“合并同類(lèi)項、整合關(guān)聯(lián)項”；另一方面提升產(chǎn)業(yè)融合度，推動(dòng)主業(yè)做專(zhuān)做精。
　　今年2月，由原聯(lián)通系統集成有限公司等5家公司整合而成的聯(lián)通數字科技有限公司應運而生。此次整合，將幾家公司的云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈等業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成整體板塊，將分散在產(chǎn)業(yè)鏈條上的點(diǎn)重新形成合力。
　　“組建聯(lián)通數科公司，既是聯(lián)通主動(dòng)適應數字經(jīng)濟‘跨域整合’新生產(chǎn)力的變化，重構‘融合創(chuàng )新’的新生產(chǎn)關(guān)系，也是緊跟數字經(jīng)濟需求側的新變化推動(dòng)的供給側結構性改革?！敝袊?lián)通集團相關(guān)負責人說(shuō)。
　　將視野投向微觀(guān)主體，全生產(chǎn)場(chǎng)景“劃小”承包改革無(wú)疑為中國聯(lián)通注入了一劑“強心針”?！皠澬　背邪?#xff0c;讓大膽創(chuàng )新、刻苦實(shí)干的人獲得更多收益，極大激發(fā)了基層員工干事創(chuàng )業(yè)的積極性。截至2021年上半年，中國聯(lián)通已有21.4萬(wàn)員工進(jìn)入2.7萬(wàn)個(gè)“劃小”承包單元。選拔產(chǎn)生2.7萬(wàn)個(gè)小CEO，薪酬水平增長(cháng)超過(guò)8.6%，新增營(yíng)收近153億。

創(chuàng )新創(chuàng )效
　　“管理人員能上不能下”“員工能進(jìn)不能出”“收入能增不能減”，是制約人才創(chuàng )新活力的絆腳石，也是中國聯(lián)通此次深化改革的重要內容。
　　混改以來(lái)，中國聯(lián)通高層次引入人才，特別是引入能夠帶動(dòng)業(yè)務(wù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新的高端人才，不斷提升市場(chǎng)化創(chuàng )新動(dòng)能。
　　2019年，全球首例5G遠程外科手術(shù)在中國聯(lián)通東南研究院順利實(shí)施。通過(guò)“優(yōu)才計劃”“活水計劃”和“獵鷹計劃”，東南研究院采用從公司內部挖潛、應屆生招聘以及引入資深專(zhuān)家等方式，已形成了一支規模超過(guò)800人，以自主集成、自主研發(fā)為特色的技術(shù)團隊。
　　同時(shí)，中國聯(lián)通在探索人才管理的市場(chǎng)化方面也取得一定突破。在聯(lián)通智網(wǎng)科技股份有限公司，各級干部需要同時(shí)確定崗位責任和績(jì)效承諾，完成現有企業(yè)管理干部向職業(yè)經(jīng)理人身份的轉換。對于員工，公司按照研發(fā)、技術(shù)、產(chǎn)品、營(yíng)銷(xiāo)、運營(yíng)、職能6類(lèi)崗位序列設立崗位體系、晉升渠道與職業(yè)生涯發(fā)展計劃，提高人員配置效率和效能。
　　除了選人用人，薪酬激勵機制則直接關(guān)系到每個(gè)職工的“錢(qián)袋子”。有效的薪酬激勵模式，是打通市場(chǎng)化運營(yíng)機制的“最后一公里”，充分激發(fā)了員工的工作動(dòng)力。
　　“公司將各專(zhuān)業(yè)模塊的薪酬與關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標完成情況直接掛鉤，打破存量概念，將存量的40％用于增量，把管理人員的固薪占比降為18％左右，創(chuàng )新領(lǐng)域銷(xiāo)售隊伍固薪占比低于25％?！敝袊?lián)通福建省分公司相關(guān)負責人介紹，與混改前相比，基層員工人均工資實(shí)現了兩位數的增長(cháng)，同級人員薪酬網(wǎng)格高于市、市高于省的目標基本實(shí)現。
　　改革沒(méi)有完成時(shí)，創(chuàng )新永遠在路上。如今，作為打響央企整體混改先行者的中國聯(lián)通，正全面發(fā)力塑造“五高”發(fā)展新優(yōu)勢，聚焦經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、發(fā)展質(zhì)量、服務(wù)水平三大關(guān)鍵目標，以縱深推進(jìn)混改釋放發(fā)展活力，為“十四五”開(kāi)局起步凝心聚力、穩步前行。
　　（作者單位：中國聯(lián)通集團新聞宣傳中心）