今年政府工作報(bào)告指出，堅(jiān)定不移深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。作為長三角區(qū)域新的增長極，安徽省合肥市以科教為基礎(chǔ)，創(chuàng)新添動(dòng)能，形成了“芯屏汽合”為代表的產(chǎn)業(yè)集群，展現(xiàn)出蓬勃的競爭力。合肥發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力是什么？3月6日，全國人大代表、合肥市市長羅云峰在接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)道出了合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“內(nèi)生密碼”。
　　“作為‘永不竣工’的工程，營商環(huán)境優(yōu)無止境。”羅云峰介紹，2023年，合肥出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境5.0版行動(dòng)方案，扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。截至目前，合肥已連續(xù)兩年進(jìn)入“萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”全國十強(qiáng)城市，并首次進(jìn)入營商環(huán)境最佳口碑前十。
　　做減法：數(shù)字賦能，極簡審批提升服務(wù)效率
　　羅云峰介紹，合肥通過強(qiáng)化數(shù)字賦能，精準(zhǔn)“做減法”，以更高效的服務(wù)增強(qiáng)市場主體的獲得感。
　　數(shù)字賦能帶來的效率提升，從一串?dāng)?shù)字的變化中可以看到——年度納稅次數(shù)壓減至2次，為全國最簡；環(huán)評(píng)與排污許可“兩證合一”后審批周期由60天壓縮到5天；簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮到16天；企業(yè)上市一份“信用報(bào)告”代替多張“合規(guī)證明”后業(yè)務(wù)時(shí)限由30天縮短到3天……
　　審批雖極簡，服務(wù)卻更優(yōu)。合肥在全國首創(chuàng)“設(shè)計(jì)咨詢專窗”“項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制”，實(shí)現(xiàn)水氣接入工程一鍵無感接通。同時(shí)，還設(shè)立了長三角G60科創(chuàng)走廊一網(wǎng)通辦窗口，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷等業(yè)務(wù)上海、合肥兩地跨區(qū)域辦理。
　　在工業(yè)領(lǐng)域，合肥深入推進(jìn)智能制造賦能新型工業(yè)化，新增容知日新、陽光電源等6家國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，合肥已建成全球“燈塔工廠”5家、總數(shù)位居全國第2，入選國家首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)。
　　做加法：創(chuàng)新賦能，聚焦企業(yè)關(guān)注“關(guān)鍵小事”
　　“合肥在精準(zhǔn)‘做減法’的同時(shí)，還聚焦解決企業(yè)關(guān)注的‘關(guān)鍵小事’，全力‘做好加法’，為企業(yè)提供更廣范圍、更深層次的金融、人才、科創(chuàng)等服務(wù)?！绷_云峰表示。
　　2023年以來，合肥深化國有資本“以投帶引”產(chǎn)投模式，打造總規(guī)模超4000億元的“基金叢林”，其中，天使、種子基金風(fēng)險(xiǎn)容忍度分別達(dá)40%、50%，為全國最高水平。此外，還創(chuàng)新“政信貸”金融產(chǎn)品，2023年支持企業(yè)融資2.1萬筆，總授信金額近620億元，“政信貸”成本降至市場利率的一半。
　　這種“舍得”精神還體現(xiàn)在優(yōu)化人才服務(wù)上。記者了解到，合肥特別設(shè)立了25億元的人才發(fā)展資金池，2023年新增就業(yè)參保大學(xué)生達(dá)35萬人。全面推廣合肥“人才碼”，實(shí)現(xiàn)落戶、住房、交通出行等45項(xiàng)優(yōu)享待遇“一碼通行”?！?br />　　“做好加法”還體現(xiàn)在科創(chuàng)環(huán)境的優(yōu)化和物流效率的提升上。
　　在科創(chuàng)環(huán)境方面，實(shí)質(zhì)運(yùn)行全國首個(gè)國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心，貫通央地科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)先進(jìn)創(chuàng)新成果直接應(yīng)用轉(zhuǎn)化。
　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鏈接全球創(chuàng)新資源的“科大硅谷”，招募國內(nèi)外36個(gè)一流科創(chuàng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、鏈條式共建創(chuàng)新單元，布局9家海內(nèi)外創(chuàng)新中心，服務(wù)對(duì)接1.1萬名高端人才。
　　如何提升物流效率也至關(guān)重要。為此，合肥成立市屬物流集團(tuán)，構(gòu)建“水陸空”立體開放大通道，高鐵運(yùn)營里程長三角第一，合肥到長三角主要城市鐵路2小時(shí)快速通達(dá)，合肥陸港成為長三角首個(gè)陸港型國家物流樞紐，合肥中歐班列覆蓋亞歐18個(gè)國家、開行量年均增長56%。
　　做乘法：法治+政策，為企業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”
　　如何讓企業(yè)安心謀發(fā)展？“法治是最好的營商環(huán)境。”羅云峰介紹，今年1月1日施行的《合肥市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對(duì)全市優(yōu)化營商環(huán)境改革作出全面規(guī)范，以高質(zhì)量立法為營商環(huán)境保駕護(hù)航。
　　在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，合肥堅(jiān)持行政、司法、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)市中院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭實(shí)行“三合一”審判，探索“行政調(diào)解+司法確認(rèn)”等糾紛多元化解模式，獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市“雙示范”。
　　同時(shí)，通過創(chuàng)新執(zhí)法信息公開方式，合肥在全國率先全文公開行政處罰決定書，公示執(zhí)法信息，全國首創(chuàng)的行政處罰案件群眾公議制度實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、滿意率達(dá)100%。
　　既堅(jiān)持法治，又不斷推出惠企政策，雙輪驅(qū)動(dòng)下，合肥營商環(huán)境“蒸蒸日上”。
　　一方面，分產(chǎn)業(yè)面對(duì)面調(diào)研、與地標(biāo)企業(yè)“一對(duì)一”會(huì)商，出臺(tái)新能源汽車產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)、智能家電產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)政策，破解企業(yè)普遍面臨的政策性、制度性問題；另一方面，設(shè)立專門處室，幫助企業(yè)了解政策、兌現(xiàn)政策，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)各種需求。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，合肥市本級(jí)2023年為企業(yè)減稅降費(fèi)260億元、兌現(xiàn)政策資金超90億元。
　　“合肥創(chuàng)新稟賦優(yōu)異、產(chǎn)業(yè)集群匯聚、營商環(huán)境優(yōu)越，是企業(yè)發(fā)展的沃土、投資興業(yè)的寶地。今后，我們將對(duì)標(biāo)國際一流水平，打造營商環(huán)境升級(jí)版，以更優(yōu)營商環(huán)境賦能更多企業(yè)成長、保障更高質(zhì)量發(fā)展?！绷_云峰表示。